[ 發(fā)布時(shí)間:2014-09-30　|　瀏覽:2164次 ]

來源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：褚鐵力

新華網(wǎng)北京6月22日電(記者吳晶、徐博、羅鑫)職業(yè)教育連著教育、就業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、民生，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的特殊性。22日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，以一系列創(chuàng)新舉措推動(dòng)職業(yè)教育振興。

在我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國情下，職業(yè)教育被賦予了更加重要的職責(zé)與使命。對(duì)于尋機(jī)“轉(zhuǎn)彎”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、亟待加速的教育改革這幾項(xiàng)緊迫任務(wù)，人們期待職業(yè)教育能夠成為解決問題的有效途徑。

培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者：突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸

“好不容易培養(yǎng)出十幾個(gè)焊工，很快被別人挖走。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱在一次調(diào)研中，了解到上海某家企業(yè)遭遇的“燃眉之急”。

類似的“搶人”情況并不鮮見。“目前我國勞動(dòng)者素質(zhì)無法跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。”湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周臘元說，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域快速發(fā)展，與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人卻數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高。同時(shí)，為了淘汰落后和過剩產(chǎn)能，減少低附加值、以手工勞動(dòng)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將面臨一批產(chǎn)業(yè)工人重新培訓(xùn)上崗的需求。

針對(duì)此，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

據(jù)了解，許多發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過以發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。日本投入大量資金，興辦職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)技術(shù)工人，淘汰低端產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能。而美國的一些傳統(tǒng)工業(yè)城市一方面組織低端產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，完成職業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面針對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量高技術(shù)人才。

人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮注意到了決定中對(duì)“技術(shù)技能型人才”的強(qiáng)調(diào)，“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從過去靠投資、出口向內(nèi)需、投資協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，急需技能型勞動(dòng)者和技能型人才。決定將從一定程度上為經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整做好人才貯備?！?

讓市場需求說了算：破解就業(yè)怪圈的鑰匙

21世紀(jì)教育研究院近日發(fā)布的《中國教育發(fā)展報(bào)告2014》顯示：高職大專院校初次就業(yè)率最高，甚至超過眾多“211”院校。

“為什么會(huì)如此?就因?yàn)槁殬I(yè)教育走出了一條不同于其他的發(fā)展道路，核心就是以就業(yè)為導(dǎo)向?！备鸬绖P說，“決定提出職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，指導(dǎo)性更加明確?！?

當(dāng)前，勞動(dòng)者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的怪象，也亟待尋找良方?！耙环矫妫夹g(shù)構(gòu)成低的崗位沒人愿做，另一方面高端技術(shù)崗位想做卻做不了?！敝芘D元說。

湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)所做的一次抽樣調(diào)查表明，超過一半職業(yè)院校的畢業(yè)生仍需“回爐”。以光纖通信為例，高職高專的學(xué)生幾乎全部需進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

莫榮注意到，決定提出要建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度?！斑@將促進(jìn)學(xué)校對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行改革，并根據(jù)社會(huì)對(duì)不同工種、職業(yè)的需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)?！?

此外，決定還強(qiáng)調(diào)對(duì)初、中、高級(jí)的技術(shù)工人加強(qiáng)統(tǒng)籌、進(jìn)行分類推進(jìn)培養(yǎng)。

“這樣的要求很及時(shí)也很細(xì)致。”莫榮說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國初級(jí)工人人均擁有1.4個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而高級(jí)技師則有2.6個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

不唯學(xué)歷憑能力：探索教育改革的突破

高職畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展后勁足，就業(yè)3年后月收入翻了一番以上，58%的人獲得職位晉升，自主創(chuàng)業(yè)比例高于本科和研究生……說起這些，葛道凱的臉上寫滿欣慰。

“近年來，通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)等創(chuàng)新模式，我國職業(yè)教育發(fā)展有口皆碑。多年聽不到高職是本科的壓縮餅干，中職是閑散青年的說法了。”葛道凱說。

但是，據(jù)記者調(diào)查，職業(yè)院校改革發(fā)展的阻礙依然不少。一些地方高職院校的生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于本科生，一些學(xué)校的辦學(xué)條件“歷史欠賬”很多，還有一些院校由于政府相關(guān)管理部門職能分散，教育資源難以實(shí)質(zhì)性融合。此外，受“勞力者地位不高”的傳統(tǒng)觀念影響，很多院校在招生時(shí)依然要“三喊五請(qǐng)”。

廣東惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長鄧慶寧說，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)市場在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位和作用首次進(jìn)行了明確的定位，不僅是理論上的重大突破，也拓寬了未來的改革空間。

在他看來，決定給出了一系列讓市場發(fā)力的突破性措施。比如，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利;探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制;鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán);開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，等等。

“職業(yè)教育是教育領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)、市場聯(lián)系最緊密的，教育要突破，職業(yè)教育或許是突破口?！备鸬绖P說。