行業(yè)動態(tài)
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新時期職業(yè)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)模式的局勢與對策 |
[ 發(fā)布時間:2016-07-11 | 瀏覽:2829次 ] |
(校企合作網(wǎng)運營中心 韓曄) 職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分,是解決“大學(xué)生就業(yè)難”與“企業(yè)技工荒”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要手段。職業(yè)教育的目的是滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要,進而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展,加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的步伐,是黨中央、國務(wù)院從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,是提高勞動者素質(zhì)的需要,也是社會和時代發(fā)展的需要。 一、職業(yè)教育的現(xiàn)狀和成就 改革開放特別是本世紀(jì)以來,我國在職業(yè)教育體系的建設(shè)與改革方面取得了巨大的成就,中、高等職業(yè)教育快速發(fā)展,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)能力顯著提高,在校生人數(shù)在2010年達到峰值。截至2014年末,全國共有職業(yè)學(xué)校13263 所,在校學(xué)生數(shù)2761.88 萬人,其中:中職教育在校生人數(shù)為1755.28萬人,高職和大專在校生人數(shù)為 1006.6萬人。據(jù)21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《2014年教育藍皮書》公布的數(shù)據(jù),2010-2014年全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率連續(xù)5 年高于96%,2013年高職高專院校畢業(yè)生初次就業(yè)率為78.1%,高于“211”重點大學(xué)的75.5%。職業(yè)教育尤其是中職教育成績斐然。 2014年6月,教育部、國家發(fā)改委、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》。這個規(guī)劃是我國歷史上職業(yè)教育方面的第一個專門的中長期規(guī)劃,為到2020年形成中國特色職業(yè)教育體系提供了施工圖和時間表。規(guī)劃指出:到 2020年,我國職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)是:“中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng),高等職業(yè)教育規(guī)模要占到高等教育一半以上;中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人,專科層次職業(yè)教育在校生達到1480萬人,接受本科層次職業(yè)教育學(xué)生達到一定規(guī)模,從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次”。中國正在舉辦世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。 二、新時期職業(yè)教育發(fā)展的局勢和環(huán)境 近年來,與職業(yè)教育相關(guān)的改革政策頻出,為職業(yè)教育提供了利好的發(fā)展環(huán)境。2014年6月,國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會議,習(xí)近平總書記專門做出重要批示,出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這次會議為我國新形勢下職業(yè)教育改革發(fā)展指明了新方向,提出了新要求,繪制了新藍圖,開啟了新階段,翻開了新篇章,是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。 一是確定了職業(yè)教育新的戰(zhàn)略定位?!奥殬I(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分;是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑;職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé);發(fā)展職業(yè)教育是“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實人才保障”。 二是確定了職業(yè)教育新的發(fā)展目標(biāo)?!暗?020年,形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。 三是確定了職業(yè)教育新的培養(yǎng)目標(biāo)?!芭囵B(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。“技術(shù)技能人才”主要是指掌握技術(shù)并能應(yīng)用操作的人才,是既“會”又“懂”的人才,是能夠持續(xù)發(fā)展的人才。 四是確定了職業(yè)教育新的價值追求?!凹哟髮r(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,努力讓每個人都有人生出彩的機會”。 五是確定了職業(yè)教育新的發(fā)展方式。“深化改革,創(chuàng)新模式,充分發(fā)揮市場和政府的作用,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。 總之,2014年的全國職教工作會議,描繪了今后一個時期職業(yè)教育改革創(chuàng)新的藍圖,吹響了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的號角,把職業(yè)教育置于更加突出、更加重要的地位,也為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了新的機遇。如何敏銳洞察、搶抓機遇、占領(lǐng)先機,做大做強做精職業(yè)教育,是我們各級教育主管部門和各類職業(yè)院校共同面臨的挑戰(zhàn)。 三、職業(yè)教育出現(xiàn)的發(fā)展問題和矛盾 職業(yè)教育發(fā)展到今天,所取得的成就是豐碩的,是有目共睹的。但是在我們整個教育體系當(dāng)中,職業(yè)教育仍然屬于薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展不平衡,投入不足,辦學(xué)條件比較差,辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在: 1.職業(yè)教育質(zhì)量意識有待更新。從客觀上分析,職業(yè)教育起步時間短,辦學(xué)經(jīng)驗欠缺;從主觀上講,很多人存在輕視職業(yè)教育、對職業(yè)教育質(zhì)量憂慮的觀念。因此,要徹底更新職業(yè)教育質(zhì)量意識,確立新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2.職業(yè)教育辦學(xué)模式需要轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的封閉辦學(xué)、條塊分割等模式存在諸多弊端,甚至已經(jīng)制約了職業(yè)學(xué)校的生存和發(fā)展。新形勢下加快發(fā)展職業(yè)教育,要積極倡導(dǎo)開門辦學(xué)、優(yōu)化組合、資源共享,不斷探索校企合作、校校合作、聯(lián)合辦學(xué)的新模式。 3.職業(yè)教育人才供需存在明顯失衡。社會經(jīng)濟發(fā)展對“技術(shù)技能型”人才的需求呈現(xiàn)剛性結(jié)構(gòu),但是,中職及高職招生規(guī)模增幅小于市場需求,同時隨著高校不斷擴招,中職、高職招生標(biāo)準(zhǔn)一再降低,生源質(zhì)量難以保證,影響了職業(yè)院校的聲譽、就業(yè)和社會效果。 4.職業(yè)教育的政府投入需要加大。近年來,我國對職業(yè)教育的經(jīng)費投入穩(wěn)步提升,但是與發(fā)達國家相比,投入效率相對比較低。同時,這些財政投入基本上都給了以政府辦學(xué)為主體的公辦職業(yè)院校,作為職業(yè)教育重要力量的民辦院校,得不到政府財政的投入和支持。 一方面是國家大力發(fā)展、加快發(fā)展職業(yè)教育的“給力”政策和大好環(huán)境,另一方面是相當(dāng)一部分職業(yè)院校遭遇瓶頸、難以為繼;一方面是企業(yè)拿高薪難求技工,另一方面是高職??聘傻闹新毶ぷ鳎新毶闪肆魉€和農(nóng)民工崗位;一方面是不少職業(yè)院校規(guī)模大、環(huán)境好、設(shè)備精良,另一方面是好多職業(yè)院校專業(yè)老化、生源枯竭、門可羅雀。供需矛盾尖銳、產(chǎn)教難以匹配、資源浪費嚴(yán)重。這些已經(jīng)成為新形勢下職業(yè)教育需要著力研究和突破的重要課題。 四、加快發(fā)展職業(yè)教育的對策和途徑 1.開展“校校合作、專業(yè)共建、聯(lián)合辦學(xué)” 要充分發(fā)揮職業(yè)教育強校、名校、特色學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)、示范和輻射作用,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、品牌共用,“借船下海、引鳳筑巢”,大力開展“校校合作、專業(yè)共建、聯(lián)合辦學(xué)”,最大限度地利用各自的強項優(yōu)勢,深化招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、學(xué)校管理等合作,聯(lián)合開展職業(yè)教育,貫通培養(yǎng)技能人才,促進和實現(xiàn)人才成長的“立交橋”建設(shè)。特別是要著眼于市場熱門、環(huán)境優(yōu)越、待遇豐厚的新潮亮點專業(yè),社會有需求、家長很滿意、學(xué)生很向往,實現(xiàn)“陽光、體面、高薪”就業(yè)。通過一個品牌、一個專業(yè)救活一個學(xué)校,激活一大片學(xué)校,形成品牌引領(lǐng)、連鎖發(fā)展的新型職教模式。 2.深化“校企聯(lián)合、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合” 職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強與相關(guān)企業(yè)的合作,推動建設(shè)集生產(chǎn)、教學(xué)、就業(yè)等功能于一體的實訓(xùn)就業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新平臺,廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等,不斷提高學(xué)生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。通過共商辦學(xué)、利益共享,促進校企雙贏發(fā)展?!肮W(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的模式,已經(jīng)成為了當(dāng)前職業(yè)學(xué)校,尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。 3. 區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體,開展集團化辦學(xué) 開展集團化辦學(xué)是激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力,促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措;是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才,完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道的重要載體。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,要把深入推進集團化辦學(xué)作為重要方向。充分實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、優(yōu)勢互補,推動職業(yè)院?,F(xiàn)代化建設(shè),促進區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以集團為載體和紐帶,做大做強職業(yè)教育品牌。 4.探索和推廣“職業(yè)教育+互聯(lián)網(wǎng)”新模式 拓展職業(yè)教育在職業(yè)能力的繼續(xù)教育、在職深造、大學(xué)生深加工等方面的功能,充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,開展各類“考證”、“充電”、崗前強化、就業(yè)直通車等教育新項目,為職業(yè)教育培育更大的市場發(fā)展空間。同時,利用互聯(lián)網(wǎng)可以有效緩解資源配置不均,降低教育成本,而且這些有需求的群體都是成年人,主動接受能力強,更符合“互聯(lián)網(wǎng) +”模式,應(yīng)該做為職業(yè)教育新的突破口。 總之,在研究、探討新時期職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、職業(yè)人才培養(yǎng)模式的今天,我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,準(zhǔn)確把握關(guān)于職業(yè)教育的功能新定位、形勢新判斷和目標(biāo)新要求,充分調(diào)動各個職業(yè)院校的積極性,凝聚力量、發(fā)揮優(yōu)勢、博采眾長,推動和加快現(xiàn)代職業(yè)教育健康、持續(xù)發(fā)展。
二〇一六年七月
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