[ 發(fā)布時(shí)間:2018-12-27　|　瀏覽:2928次 ]

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，加快建立有利于促進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人、完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，為我省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力的人才支撐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下措施：

一、加強(qiáng)產(chǎn)教融合規(guī)劃引領(lǐng)

同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同步規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策。結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目。

統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。優(yōu)化職業(yè)教育布局，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，與高校、職業(yè)院校（含技工院校，下同）共建產(chǎn)教融合園區(qū)，引導(dǎo)職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。推動(dòng)各地結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。組織優(yōu)質(zhì)職業(yè)院?！耙粚?duì)一”對(duì)口幫扶省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中等職業(yè)學(xué)校，高水平大學(xué)對(duì)口幫扶原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)應(yīng)用型本科高校建設(shè)。

二、構(gòu)建產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)體系

推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。圍繞做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要，重點(diǎn)建設(shè)新型顯示、集成電路、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、海工裝備、精細(xì)化工等學(xué)科專(zhuān)業(yè)。適應(yīng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要，打造紡織、鞋服、食品、冶金、建材等行業(yè)“數(shù)字化＋”“標(biāo)準(zhǔn)化＋”相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。對(duì)接培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋高新等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。建立省級(jí)統(tǒng)籌、學(xué)校自律、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置“正負(fù)面清單”制度，綜合運(yùn)用招生計(jì)劃安排、專(zhuān)業(yè)撥款系數(shù)、學(xué)費(fèi)收費(fèi)調(diào)整、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等手段，引導(dǎo)職業(yè)院校、高校增設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的專(zhuān)業(yè)，減少人才飽和、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)。完善畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制與發(fā)布制度，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為設(shè)置調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。

三、打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)

促進(jìn)高等教育融入創(chuàng)新型省份建設(shè)。推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)高校融入福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施一批科技重大工程和科技重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè)高校、示范性應(yīng)用型本科高校與設(shè)區(qū)市組建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、高校、科研院所打造以企業(yè)為主體、高校為主力、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心，儲(chǔ)備建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程研究中心。支持企業(yè)為主承擔(dān)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目等省級(jí)科研項(xiàng)目，引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題重要來(lái)源，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

四、促進(jìn)企業(yè)參與辦學(xué)

拓寬企業(yè)參與辦學(xué)途徑。探索股份制、混合所有制辦學(xué)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。允許公辦職業(yè)院校利用校企合作、社會(huì)服務(wù)的收入或固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)（以評(píng)估價(jià)出資），與企業(yè)共同舉辦非營(yíng)利性的混合所有制二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，明晰舉辦權(quán)并依法辦理登記。鼓勵(lì)企業(yè)與應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校合作共建非獨(dú)立法人的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。推動(dòng)省、市屬?lài)?guó)有和龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團(tuán)，遴選建設(shè)一批示范性職教集團(tuán)。支持骨干企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校等共同組建多元投資主體職教集團(tuán)，以資本為紐帶、登記企業(yè)法人，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，促進(jìn)集團(tuán)成員的深度合作和協(xié)同發(fā)展。

五、推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)

深化“引企入教”改革。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高校教育教學(xué)改革，推進(jìn)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案制定、課程教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展多形式的校企合作。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)。

規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)。企業(yè)依法接收學(xué)生實(shí)習(xí)，提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，安排技術(shù)和管理人員，依法依規(guī)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，按規(guī)定及時(shí)足額支付報(bào)酬。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)。

六、構(gòu)建產(chǎn)教融合育人模式

將工匠精神培育融入素質(zhì)教育。加強(qiáng)實(shí)踐育人，踐行知行合一，提升學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)職業(yè)院校與中小學(xué)共同開(kāi)展勞動(dòng)教育和生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)。鼓勵(lì)有條件的普通中學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)類(lèi)選修課程，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、高校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開(kāi)放。職業(yè)院校要將培育工匠精神納入人才培養(yǎng)方案。

推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。推動(dòng)職業(yè)院校和有條件的企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，在企業(yè)和重點(diǎn)技工院校推行企業(yè)新型學(xué)徒制。深化高等職業(yè)教育“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。支持校企共建兼具教學(xué)、生產(chǎn)和研發(fā)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。

健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類(lèi)培養(yǎng)體系。推動(dòng)高校人才培養(yǎng)模式改革，擴(kuò)大應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模。推進(jìn)高校、行業(yè)企業(yè)共建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)一批省級(jí)“雙創(chuàng)”示范園。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。支持高?！八徒倘肫蟆保Ｆ舐?lián)辦一批產(chǎn)業(yè)班、訂單班。建立健全產(chǎn)學(xué)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究生工作站。

七、建設(shè)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍

加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。改革招聘辦法，開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，鼓勵(lì)職業(yè)院校、高校從行業(yè)企業(yè)招聘技術(shù)人才和管理人才。推進(jìn)教師與企業(yè)人員相互交流、互派互聘，支持職業(yè)院校專(zhuān)設(shè)流動(dòng)崗位，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引高科技、高技能人才等兼職任教。建立健全在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接納教師實(shí)踐，規(guī)模以上企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)要在接收教師企業(yè)實(shí)踐方面發(fā)揮示范作用。

調(diào)動(dòng)教師參與校企合作積極性。職業(yè)院校、高?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。經(jīng)所在單位同意，職業(yè)院校教師和管理人員，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)院校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。教師擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。中等職業(yè)學(xué)校校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%～70%的比例用于學(xué)?？?jī)效工資分配，追加績(jī)效工資總量。完善符合職業(yè)教育和應(yīng)用型本科高校特點(diǎn)的教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重技能水平、實(shí)踐教學(xué)和人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)。對(duì)從企業(yè)直接錄用的高技能人才，鼓勵(lì)按有關(guān)規(guī)定申報(bào)評(píng)審中級(jí)及以上實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱(chēng)。

八、完善產(chǎn)教融合培訓(xùn)體系

強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。督促落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線(xiàn)職工。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)將職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)在職業(yè)院校，購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)。支持行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、行業(yè)技術(shù)比武、創(chuàng)新成果評(píng)選等活動(dòng)。對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，支持企業(yè)一線(xiàn)骨干技術(shù)人員技能提升，加強(qiáng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。

創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。支持職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地面向職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)提供學(xué)生實(shí)訓(xùn)、師資培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)。推動(dòng)職業(yè)院校、高校與行業(yè)企業(yè)共建共享優(yōu)質(zhì)公共教育資源，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。開(kāi)展“學(xué)分銀行”建設(shè)試點(diǎn)，探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)化互認(rèn)；企業(yè)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果，可依照有關(guān)規(guī)定和辦法與職業(yè)院校教育實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和銜接。

九、發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用

建立省、設(shè)區(qū)市教育部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)產(chǎn)教融合工作協(xié)調(diào)對(duì)接制度。省民政、林業(yè)、文旅、體育、糧儲(chǔ)等行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬職業(yè)院校產(chǎn)教融合的統(tǒng)籌管理與監(jiān)督。省衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)等行業(yè)主管部門(mén)與教育部門(mén)共建行業(yè)性職業(yè)院校，協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)、開(kāi)展校企合作。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況三年一輪發(fā)布制度。

十、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/strong>