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蘇教職﹝2019﹞32號

各設區(qū)市教育局、人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣教育局、人力資源和社會保障局，各有關學校：

現(xiàn)將《規(guī)范職業(yè)院校辦學行為專項行動計劃》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

省教育廳

省人力資源和社會保障廳

2019年9月18日

規(guī)范職業(yè)院校辦學行為專項行動計劃

為深入貫徹中央和省委省政府部署要求，按照從嚴治黨要求，提高政治站位，強化政治責任，站穩(wěn)人民立場，努力把職業(yè)教育工作抓緊抓好、抓出成效，不斷加強職業(yè)院校規(guī)范管理工作，大力整治違規(guī)招生等突出問題，經省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同研究，現(xiàn)制定規(guī)范職業(yè)院校辦學行為專項行動計劃。

一工作要求

本計劃中的職業(yè)院校包括教育行政部門管理的高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等）及人社部門管理的技工院校。各級教育行政部門和人社部門應根據管理權限，認真做好所屬學校的教育教學管理工作。堅持規(guī)范辦學與激發(fā)活力相結合，堅持問題導向與標本兼治相結合，堅持專項治理與全面管理相結合，認真組織實施規(guī)范職業(yè)院校辦學行為專項行動計劃，做到全流程、全方位、全覆蓋，使職業(yè)院校辦學水平不斷提高，職業(yè)教育社會吸引力不斷增強。

二行動計劃

（一）規(guī)范招生宣傳

一是統(tǒng)一信息發(fā)布。省教育廳、省人社廳建立信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，在省教育廳、省人社廳官網首頁上分別發(fā)布“職業(yè)院校信息查詢”欄目，可查詢具有招生資格的所管理職業(yè)院校名單，以及各校經批準可以招生的專業(yè)、學制以及頒發(fā)的文憑證書等。對于社會關注度高的專業(yè)，要標注其專業(yè)屬性和執(zhí)業(yè)方向。各設區(qū)市教育局和人社局應在官網同口徑發(fā)布本區(qū)域內具有招生資質的學校相關信息。（責任單位：省、市教育行政部門、人社部門）

二是招生簡章備案審核。根據隸屬關系，教育和人社部門要根據管理權限分別對所屬學校招生簡章規(guī)范性進行備案審核。招生簡章對各招生專業(yè)的辦學特色、課程特點、培養(yǎng)方向、就業(yè)方向予以重點說明，不得承諾任何“中專升大專、大專升本科”等內容。招生簡章經備案后，方能向社會公布。（責任單位：省、市教育行政部門、人社部門）

三是統(tǒng)一編制《中考招生指南》。職業(yè)院校面向初中畢業(yè)生開展招生，須編入當地《中考招生指南》。各設區(qū)市教育局須將經教育、人社部門核定的招生學校，統(tǒng)一編入當地《中考招生指南》，明確具有招生資質的學校、專業(yè)、招生計劃、學制、收費標準以及畢業(yè)學歷層次、發(fā)放證書等相關信息。招生指南所列信息須與招生簡章保持一致。未列入當地《中考招生指南》的學校一律不得在該地區(qū)招生。（責任單位：各設區(qū)市教育局、人社局）

四是禁止地方保護行為。各地教育行政部門對列入當地《中考招生指南》的招生院校一視同仁，不得選擇性宣傳，不得限制學校參加招生現(xiàn)場咨詢會，完整客觀的面向初中畢業(yè)生及家長做好招生宣傳。（責任單位：各設區(qū)市教育局、人社局）

（二）嚴格招生錄取

一是統(tǒng)一招生錄取平臺。各設區(qū)市教育和人社部門共同建立高中階段教育招生錄取統(tǒng)一平臺，根據職責分別做好所屬學校的招生錄取工作。招收初中畢業(yè)生的技工院校高級工班、技師班可以與五年制高職同批次招生，具體由各設區(qū)市招生考試部門統(tǒng)籌。各招生學校招收初中畢業(yè)生均須在統(tǒng)一平臺上進行招生錄取，不得在平臺外錄取學生?？忌赏ㄟ^網上錄取系統(tǒng)查詢個人錄取情況。（責任單位：各設區(qū)市教育局、人社局，各設區(qū)市招考機構）

二是嚴控跨省招生。除列入國家東西部協(xié)作招生計劃以外，省內職業(yè)院校未經國家和省相關部門批準，禁止跨省招收初中畢業(yè)生，否則不得注冊學籍。（責任單位：省、市教育行政部門、人社部門）

三是規(guī)范省內異地招生。職業(yè)院校省內異地（跨設區(qū)市）招收初中畢業(yè)生，須經生源所在地設區(qū)市教育行政部門同意，列入生源所在地《中考招生指南》方可開展招生。（責任單位：各設區(qū)市教育局、人社局）

（三）加強學籍管理

各高職院校要嚴格執(zhí)行《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》，在本校網站首頁設立中國高等教育學生信息網（https://www.chsi.com.cn/）鏈接，并指導學生登錄學信網進行學籍查詢和身份信息確認。要嚴格按照學籍管理規(guī)定辦理學籍異動手續(xù)，在本校學籍管理信息平臺實時更新相關信息，并按時將學籍異動材料報省教育廳審批、備案。要每年進行一次學籍清查，如實對在校生進行學年電子注冊，同時按管理權限在教育部“中國高等教育學生信息網”學籍學歷管理平臺上及時如實標注暫緩注冊、學籍變動、獎懲記錄等信息。（責任單位：省教育廳，各高職院校）

各中等職業(yè)學校要嚴格按照《江蘇省中等職業(yè)學校學生學籍管理規(guī)定》，做好學生電子學籍注冊管理工作，新生入學時應于每年10月31日前在“江蘇省中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)”完成新生電子學籍注冊工作，嚴禁惡意搶先注冊學籍，嚴禁注冊空頭學籍。學生轉學、轉專業(yè)、留級、休學、注銷、復學及退學等異動或個人信息變更，除按規(guī)定辦理相應手續(xù)外，應于當月內在“江蘇省中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)”完成學籍異動，不得長時間留有冗余信息。學校每年不少于兩次學籍清查，設區(qū)市教育行政部門每年不少于一次學籍普查。建立中職學校與普通高中、技工院校學籍比對機制，學生學籍歸屬必須與在校情況保持一致，嚴禁空掛學籍，嚴禁注冊重復學籍、多重學籍等。（責任單位：省、市教育行政部門、各中等職業(yè)學校）

技工院校學生的學籍需由當地人社部門注冊并審核，技工院校學生升入高等院校的資格審查由學籍所在地設區(qū)市人社部門負責。（責任單位：省、市人社部門，各技工院校）

（四）強化養(yǎng)成教育

嚴格落實國家和省關于職業(yè)院校思想政治教育和德育的有關要求，健全職業(yè)院校德技并修、工學結合的育人機制。強化職業(yè)院校學生養(yǎng)成教育，努力做到“五個一”：制定一份個性培養(yǎng)方案，針對學習基礎等實際情況，為每位學生制定一份個性化培養(yǎng)方案；養(yǎng)成一系列良好行為習慣，圍繞出操、上課、用餐、勞動、宿舍管理等日常生活，促進學生養(yǎng)成良好行為習慣；打造一專多能，指導學生在校期間至少參加一次校級以上技能競賽，掌握專業(yè)通用技能和若干專項技能；培養(yǎng)一個愛好，引導學生積極參加社團和綜合性體育美育活動，促進身心健康；增強一份責任感，增強學生社會責任感，組織學生每學期至少參加一次志愿服務活動。（責任單位：各職業(yè)院校）

（五）執(zhí)行教學標準

各高等職業(yè)院校應依據《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準》（2018版），明確各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，確定各專業(yè)的合理課時數（含實踐教學時數），制訂各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程標準、教學指導方案等教學文件。專業(yè)人才培養(yǎng)方案應在學校網站公示，主動接受社會監(jiān)督，并應根據產業(yè)發(fā)展和社會需求變化適時調整。人才培養(yǎng)方案必須嚴格執(zhí)行，確有需要調整的，應按學校規(guī)定程序審批。未經批準不得異地舉辦全日制普通高等教育，嚴禁委托外單位及個人辦學，嚴禁任何學校內設機構對外設點辦學或與其他單位聯(lián)合辦學。（責任單位：省教育廳、各高等職業(yè)院校）

各中等職業(yè)學校嚴格執(zhí)行國家和省制訂的專業(yè)建設標準、專業(yè)教學標準、專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案和課程標準，科學制訂實施性人才培養(yǎng)方案和課程標準。（責任單位：省、市教育行政部門、人社廳部門、各中等職業(yè)學校）

（六）規(guī)范實習實訓

各職業(yè)院校要嚴格按照《教育部等五部門關于印發(fā)<職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定>的通知》（教職成〔2016〕3號）要求，規(guī)范學生實習工作，維護學生、學校和實習單位的合法權益，提高技術技能人才培養(yǎng)質量。認識實習、跟崗實習由職業(yè)院校安排，學生不得自行選擇。頂崗實習一般為6個月左右，實習單位應該為頂崗實習支付合理報酬，原則上不低于實習單位相同崗位試用期工資標準的80%。學生跟崗和頂崗實習期間，實習單位應遵守國家關于工作時間和休息休假的規(guī)定，并不得安排學生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風險的實習；不得安排學生在法定節(jié)假日實習（醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游等有特殊行業(yè)要求的專業(yè)除外）。各校應將學生跟崗實習、頂崗實習情況及時報主管部門備案。（責任單位：省、市教育行政部門、人社部門，各職業(yè)院校）

三制度保障

一是建立協(xié)作共享機制。各地教育行政部門和人社部門要加強聯(lián)動協(xié)作，形成合力。通過建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺、學生學籍信息比對等途徑，做到信息共享，及時掌握學校規(guī)范辦學情況，切實提高行政管理的有效性。（責任單位：省、市教育行政部門，人社部門）

二是建立日常監(jiān)督機制。各地教育行政部門受省教育廳委托，對轄區(qū)內有關高等職業(yè)院校發(fā)揮監(jiān)管作用，對中等職業(yè)學校配備專門的責任督學，將規(guī)范辦學行為作為責任督學的職責范圍，列入對學校日?？己藘热荨Ｘ熑味綄W要每年將學校規(guī)范辦學情況上報主管部門。各地人社部門對所屬技工院校實施日常監(jiān)管職責。（責任單位：省、市教育行政部門，人社部門）

三是全面落實從嚴治黨責任。各地教育行政部門和人社部門要壓實主體責任，做到管行業(yè)必須管行風。各職業(yè)院校黨委要落實從嚴治黨主體責任，要對學校規(guī)范辦學行為重點抓，學校主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（責任單位：各設區(qū)市教育局、人社局，各職業(yè)院校）

四是加大問責追責力度。省、市教育行政部門和人社部門要每個學期對轄區(qū)內市、縣屬職業(yè)院校和民辦高職院校開展規(guī)范辦學行為督查，對存在有償招生行為的，按照《職業(yè)院校有償招生行為處理辦法》進行處理，對存在其他違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，在全省范圍內通報警告，給予削減招生計劃或暫停招生、停止招生、終止辦學等處理。（責任單位：省、市教育行政部門、人社部門，各職業(yè)學校）

來源：江蘇省教育廳