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深人社規(guī)〔2019〕11號

各區(qū)人力資源局、新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局，各區(qū)財政局、新區(qū)發(fā)展和財政局，各有關(guān)單位：

為推進深圳市技能人才培養(yǎng)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）和《廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案》（粵人社規(guī)〔2019〕25號），結(jié)合實際，市人力資源保障局和市財政局共同制定了《深圳市推行企業(yè)新型學徒制實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局

2019年12月19日

深圳市推行企業(yè)新型學徒制實施辦法

第一章 總則

第一條 為了大力推進深圳市技能人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）和《廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案》（粵人社規(guī)〔2019〕25號），結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)新型學徒制，是指以企業(yè)為主導，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)等教育培訓機構(gòu)（以下簡稱培訓機構(gòu)）采取“企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)”方式，共同承擔員工職業(yè)技能培訓任務(wù)的技能人才培養(yǎng)模式。

第三條 推行企業(yè)新型學徒制堅持政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，以企業(yè)用人需求為導向，深化產(chǎn)教融合、企校合作，構(gòu)建“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的技能人才培養(yǎng)新模式，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)技能人才隊伍，為促進勞動者更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

第四條 市人力資源保障部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導全市推行企業(yè)新型學徒制，負責信息系統(tǒng)的開發(fā)管理工作。

市財政部門負責指導各區(qū)企業(yè)新型學徒培養(yǎng)的經(jīng)費保障工作。

區(qū)人力資源部門（含區(qū)職業(yè)訓練中心，下同）負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新型學徒制工作的組織實施，具體承擔學徒培養(yǎng)申報受理、備案審核、補貼發(fā)放、指導檢查、考核監(jiān)督等工作。

區(qū)財政部門負責落實企業(yè)新型學徒培養(yǎng)的經(jīng)費保障工作。

第二章 培訓備案

第五條 區(qū)人力資源部門結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)用人需求，確定并公布各區(qū)年度企業(yè)新型學徒培養(yǎng)的職業(yè)（工種）目錄、學徒總名額。每家企業(yè)每年新申請學徒人數(shù)不超過本區(qū)當年學徒總名額的50%。

學徒培養(yǎng)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，區(qū)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）可培養(yǎng)技師。中高級技術(shù)工人培養(yǎng)期為1至2年，技師培養(yǎng)期1至3年。

第六條 申請參與企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

（一）在本市依法注冊登記，具有獨立法人資格；

（二）正常經(jīng)營且未被納入失信企業(yè)名單;

（三）重視職工職業(yè)技能培訓工作，建立了較完善的職工培訓制度；

（四）具備與學徒培養(yǎng)目標相對應(yīng)的企業(yè)導師、培訓場地和實訓設(shè)備。

第七條 學徒培訓對象由企業(yè)在本單位年滿18周歲，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同且依法在本市參加社會保險的技能崗位員工（不含勞務(wù)派遣員工）中自主確定；但是，不得將具有下列情形之一的員工確定為學徒培訓對象：

（一）已在本市領(lǐng)取與學徒培訓項目同一職業(yè)（工種）相同及以上等級的職業(yè)技能培訓補貼；

（二）已在本市參加同一職業(yè)（工種）相同及以上等級的學徒培養(yǎng)計劃；

（三）本市各區(qū)人力資源部門已備案且尚在培訓期內(nèi)的學徒；

（四）技工院校、職業(yè)院校全日制在讀學生；

（五）已申領(lǐng)困難企業(yè)一次性特別培訓補助或者已列入培訓計劃的員工。

第八條 企業(yè)自主確定合作學徒培養(yǎng)的培訓機構(gòu)。承擔學徒培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)應(yīng)當符合下列條件之一：

（一）本市技工院校或者職業(yè)院校；

（二）由廣東省、本市、各區(qū)人力資源部門依法批準設(shè)立或者同意備案，辦學地址在本市內(nèi)且經(jīng)評估合格的職業(yè)培訓機構(gòu)。

第九條 企業(yè)參與新型學徒培養(yǎng)計劃的人數(shù)應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）每家企業(yè)每年新申請培訓學徒人數(shù)不超過本企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的20%（以申報時企業(yè)參加本市社會保險人數(shù)計算，下同）；

（二）按照職業(yè)（工種）和技能等級劃分班級，每個班學徒人數(shù)不超過30人。

第十條 區(qū)人力資源部門應(yīng)當每年公布企業(yè)新型學徒培訓計劃的申請期限。企業(yè)按照自愿參與的原則，向注冊登記地所在區(qū)人力資源部門申請參與企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃，并提交營業(yè)執(zhí)照。在本市依法注冊登記的企業(yè)分支機構(gòu)，經(jīng)總部授權(quán)后，也可向分支機構(gòu)注冊登記地所在區(qū)人力資源部門提出申請。

第十一條 區(qū)人力資源部門在申請截止之日起20個工作日內(nèi)，組織專家對申請企業(yè)實施新型學徒制的基本條件，學徒培養(yǎng)計劃的完備性、可行性、科學性等進行綜合評審。

各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先扶持職工培訓制度完善、待遇與技能掛鉤的激勵機制健全、技能勞動者規(guī)模較大的企業(yè)開展學徒培訓。同等條件下,已開展首席技師培養(yǎng)、技能人才自主評價的企業(yè)予以優(yōu)先考慮。

各區(qū)人力資源部門根據(jù)評審結(jié)果，在年度企業(yè)新型學徒培養(yǎng)限額內(nèi)確定列入企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)和學徒人數(shù)，并通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布。

第十二條 列入企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)應(yīng)當在評審結(jié)果公布后按照以下要求健全新型學徒制基本管理制度：

（一）與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標準等內(nèi)容；

（二）與培訓機構(gòu)簽訂培訓協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等內(nèi)容；

（三）與培訓機構(gòu)共同制定學徒培養(yǎng)方案，明確專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神等培訓內(nèi)容和學習任務(wù)進度安排，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容，強化真實環(huán)境實訓；

（四）建立企業(yè)導師制度，每個班指定3名以上優(yōu)秀高技能人才承擔帶徒任務(wù)，指定其中1名負責牽頭的企業(yè)導師為首席技師；

（五）健全完善新型學徒制相關(guān)的培訓、薪酬、投入等管理制度，配備必要的培訓場所和實訓設(shè)備，合理保障學徒在培訓機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部的學習時間。

第十三條 列入企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)應(yīng)當在評審結(jié)果公布之日起2個月內(nèi)，向區(qū)人力資源部門提交學徒培訓備案材料，備案材料包括：

（一）學徒培養(yǎng)方案；

（二）企業(yè)與培訓機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；

（三）學徒花名冊（各區(qū)人力資源部門通過社保信息核實企業(yè)與學徒的勞動關(guān)系)；

（四）企業(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議。

第十四條 區(qū)人力資源部門自收到備案材料之日起30個工作日內(nèi)，可根據(jù)需要組織專家到企業(yè)實地核查評估。符合條件的予以備案，不符合條件的提出整改意見。

不符合條件的企業(yè)應(yīng)當于20個工作日內(nèi)整改完畢并重新提交備案材料。區(qū)人力資源部門組織第二次核查評估，合格的予以備案，不合格的不予備案。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當在區(qū)人力資源部門同意學徒培訓備案之日起30日內(nèi)，按照培養(yǎng)計劃開展企業(yè)新型學徒培養(yǎng)工作。

第三章 培訓與考核

第十六條 企業(yè)和培訓機構(gòu)應(yīng)當采取企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)、工學交替的方式組織學徒培訓，全面應(yīng)用基于企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。

企業(yè)應(yīng)承擔學徒培訓的主要職責，選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師，指導學徒進行崗位技能實操訓練。培訓機構(gòu)應(yīng)當主要采取工學一體化教學培訓方式，強化學徒的理論知識學習，做好與企業(yè)實踐技能的銜接。技工院校、職業(yè)院校等符合學制教育條件的培訓機構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和學徒實際需求，對學徒進行非全日制學籍注冊，采取彈性學制、學分管理等方式，支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)。企業(yè)和培訓機構(gòu)可以結(jié)合生產(chǎn)和學徒生活實際，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程培訓等模式。

企業(yè)和培訓機構(gòu)應(yīng)當在培訓期內(nèi)完成學徒的全部培訓任務(wù)，并合理分配各年度的培訓任務(wù)比重。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當按照備案的培訓方案組織備案學徒開展培訓，不得擅自更改培訓內(nèi)容。各相關(guān)企業(yè)、培訓機構(gòu)要及時報告反饋學徒培訓動態(tài)；對學徒離職的，應(yīng)于學徒辦理離職手續(xù)后15日內(nèi)將離職情況報告至備案區(qū)人力資源部門。企業(yè)應(yīng)當將學徒按不同職業(yè)（工種）和技能等級單獨編班，不得混編。

企業(yè)應(yīng)當建立培訓臺賬，詳細記錄學徒的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(yè)（工種）、班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等，以備查驗。企業(yè)應(yīng)當自覺接受區(qū)人力資源部門檢查監(jiān)督，配合審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督調(diào)查工作。

第十八條 學徒在學習培訓期間，企業(yè)應(yīng)當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，工資不得低于我市最低工資標準。企業(yè)應(yīng)當為承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師發(fā)放帶徒津貼。

企業(yè)向合作培訓機構(gòu)支付的學徒培訓費用，對學徒開展在崗培訓、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用以及企業(yè)自主評價所產(chǎn)生的相關(guān)費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可以從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

第十九條 學徒培訓期滿，企業(yè)和培訓機構(gòu)應(yīng)當按照培養(yǎng)方案確定的考核方式和標準對學徒進行考核評價。

企業(yè)負責組織學徒參加職業(yè)技能鑒定或者結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核；已實施技能人才自主評價的企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定自主對學徒進行技能評價。

企業(yè)自主組織開展結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核的，由區(qū)人力資源部門派員監(jiān)督，并指導制定考核工作方案和評價規(guī)范?？己撕细竦膶W徒，由企業(yè)和培訓機構(gòu)共同頒發(fā)學徒培訓合格證書。市人力資源保障部門統(tǒng)一確定證書樣式和編碼，并生成電子證書。考核不合格的學徒，可以在1年內(nèi)參加1次補考。

第四章 培訓補貼

第二十條 學徒培訓補貼標準為，四級（中級工）或者同等職業(yè)技能等級培訓項目5500元/人/年，三級（高級工）或者同等職業(yè)技能等級培訓項目7000元/人/年，二級（技師）或者同等職業(yè)技能等級培訓項目8500元/人/年。

市人力資源保障部門會同市財政部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況，適時調(diào)整補貼標準。

對招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生和本市就業(yè)困難人員參加學徒培訓且符合相關(guān)條件的企業(yè)，按照就業(yè)補助資金規(guī)定落實社保補貼政策。

第二十一條 企業(yè)根據(jù)結(jié)業(yè)考核合格的學徒人數(shù)及其培訓技能等級，向區(qū)人力資源部門申請學徒培訓補貼。企業(yè)可在區(qū)人力資源部門同意學徒培訓備案之日起1個月內(nèi)申請預(yù)支20%的補貼金額。區(qū)人力資源部門對企業(yè)預(yù)支補貼申請進行審核，于受理之日次月15日前，將審核通過的申請企業(yè)名單統(tǒng)一向社會公示5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，于公示結(jié)束之日次月月底前按規(guī)定程序?qū)㈩A(yù)支補貼資金撥入申請企業(yè)的銀行基本存款賬戶。

第二十二條 企業(yè)完成全部培訓和結(jié)業(yè)考核任務(wù)后2個月內(nèi)，可以向區(qū)人力資源部門申請補貼資金余額。申請補貼資金余額應(yīng)當提交以下材料：

（一）深圳市企業(yè)新型學徒制補貼申請表;

（二）培訓合格學徒花名冊；

（三）每個班次不低于10次的培訓視頻資料；

（四）合作培訓機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票等符合財務(wù)管理規(guī)定的憑證；

（五）學徒的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或者培訓合格證書。

第二十三條 區(qū)人力資源部門對企業(yè)提交的材料進行審核，于受理之日次月15日前，將審核通過的申請企業(yè)名單統(tǒng)一向社會公示5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，于公示結(jié)束之日次月月底前按照規(guī)定程序?qū)⒀a貼資金余額撥入申請企業(yè)的銀行基本存款賬戶。

企業(yè)可申請補貼資金總額按照本辦法第二十條計算，扣除已預(yù)支補貼資金額后為補貼資金余額。已預(yù)支補貼資金額大于可申請補貼資金總額的，企業(yè)應(yīng)當在培訓期限結(jié)束3個月內(nèi)退還差額。

第五章 監(jiān)督與激勵

第二十四條 區(qū)人力資源部門要加強對補貼資金的使用管理和檢查，防范資金風險，確保資金安全，自覺接受審計和社會監(jiān)督。

第二十五條 企業(yè)存在逾期未退還補貼差額、騙取或者套取補貼資金行為的，由區(qū)人力資源部門按照有關(guān)規(guī)定追回補貼資金，并錄入企業(yè)征信系統(tǒng)；5年內(nèi)不再受理其新型學徒培養(yǎng)申請；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十六條 對學徒培養(yǎng)規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的企業(yè)、培訓機構(gòu)，優(yōu)先扶持建設(shè)高技能人才培訓基地，優(yōu)先推薦高技能人才培養(yǎng)突出貢獻單位等;對優(yōu)秀企業(yè)導師，優(yōu)先扶持建設(shè)技師工作站或者技能大師工作室等。

各區(qū)可以制定配套激勵政策，對成效顯著的企業(yè)、首席技師、企業(yè)導師、培訓機構(gòu)進行獎勵補貼，并做好對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)學徒培訓的管理服務(wù)工作。

第六章 附 則

第二十七條 各區(qū)人力資源部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動資金中列支，不足部分從各區(qū)（含國家、省、市下達）就業(yè)補助資金或者符合國家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他資金渠道列支。

各區(qū)人力資源部門應(yīng)當安排工作經(jīng)費，采取購買服務(wù)等方式，做好宣傳發(fā)動、企業(yè)指導、專家評審、過程監(jiān)管、考核監(jiān)督、后期評估等各項工作。

第二十八條 本辦法自2019年12月20 日起施行，有效期5年。