[ 發(fā)布時間:2020-04-14　|　瀏覽:12353次 ]

保障和規(guī)范

教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé)

維護師道尊嚴

促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長

日前，教育部研究制定了《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》。根據(jù)《征求意見稿》，教師可以對學(xué)生實施一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒和強制措施。普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師對學(xué)生實施教育懲戒，適用本規(guī)則。

《征求意見稿》具體有什么內(nèi)容？如何反饋意見？跟隨小編一起來看↓↓↓

公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來信請注明“《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則》征求意見”字樣。

3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。

意見反饋截止時間為2019年12月22日。

《征求意見稿》有什么具體內(nèi)容？

隨小編一起看全文

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第一條 （目的依據(jù)）

為落實立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé)，維護師道尊嚴，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護法等法律規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 （適用范圍）

普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校（以下稱學(xué)校）教師對學(xué)生實施教育懲戒，適用本規(guī)則。

第三條 （概念界定）

本規(guī)則所稱教育懲戒，是指教師和學(xué)校在教育教學(xué)過程和管理中基于教育目的與需要，對違規(guī)違紀、言行失范的學(xué)生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學(xué)生引以為戒，認識和改正錯誤的職務(wù)行為。

教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。

第四條 （職責(zé)要求）

學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī)，或者有其他妨礙教學(xué)活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并可以視情況予以適當(dāng)懲戒。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)，制止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生合法權(quán)益的言行。

第五條 （實施原則）

實施教育懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）育人為本。應(yīng)當(dāng)基于關(guān)愛學(xué)生的宗旨、符合育人規(guī)律，達到教育學(xué)生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的目的。

（二）合法合規(guī)。應(yīng)當(dāng)以事先公布的規(guī)則為依據(jù)，尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴，遵循法治原則，程序正當(dāng)、客觀公正。

（三）過罰適當(dāng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的性別、年齡、個性特點、身心特征、認知水平、一貫表現(xiàn)、過錯性質(zhì)、悔過態(tài)度等，選擇適當(dāng)?shù)膽徒浯胧?，實現(xiàn)最佳教育效果。

（四）保障安全。應(yīng)當(dāng)事先了解學(xué)生行為動機、判斷行為性質(zhì)，并注意方式、場所和環(huán)境的安全，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

第六條 （一般懲戒）

教師在課堂教學(xué)、日常管理中，根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀情形，可以采取以下方式當(dāng)場進行教育懲戒：

（一）點名批評；

（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；

（三）適當(dāng)增加運動要求；

（四）不超過一節(jié)課堂教學(xué)時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省；

（五）暫扣學(xué)生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品；

（六）課后留校教導(dǎo)；

（七）學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

學(xué)生擾亂課堂或者教學(xué)秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場，暫時隔離。

教師對學(xué)生實施前款措施后，應(yīng)當(dāng)視情況以適當(dāng)方式告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人（以下稱家長），要求家長共同做好對學(xué)生的教育工作。

第七條 （較重懲戒）

學(xué)生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的，教師經(jīng)學(xué)校德育工作負責(zé)人同意，可以實施以下教育懲戒措施，并應(yīng)當(dāng)通知家長：

（一）暫停或者限制學(xué)生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動；

（二）承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù)；

（三）由學(xué)校學(xué)生德育工作負責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；

（四）在學(xué)校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；

（五）要求家長到校陪讀；

（六）學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

第八條 （嚴重懲戒）

學(xué)生違規(guī)違紀、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學(xué)秩序的，或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，教師應(yīng)當(dāng)提請學(xué)校采取以下措施進行教育懲戒：

（一）給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長帶回配合開展教育；

（二）由法治副校長或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；

（三）安排專門的教育場所，由專業(yè)人員進行輔導(dǎo)、矯治；

（四）改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)；

（五）學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o與警告、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予勒令退學(xué)或者開除學(xué)籍的紀律處分。

學(xué)生行為涉嫌違法、犯罪的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦颍ㄗh將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。

第九條 （強制措施）

教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品的，應(yīng)當(dāng)予以制止、暫扣并通知家長，情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)報告學(xué)校。暫扣的違規(guī)物品應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時候交還學(xué)生家長。違法、危險物品應(yīng)當(dāng)予以沒收或者報告公安機關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門依法處理。

教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法違規(guī)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

學(xué)生行為損害公共財物或者他人物品的，應(yīng)當(dāng)依法予以恢復(fù)原狀或者賠償。

第十條 （制定校規(guī)）

學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定、完善校規(guī)校紀，明確教師實施學(xué)生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。

學(xué)校制定校規(guī)校紀，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生和家長的意見。校規(guī)校紀應(yīng)當(dāng)提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議通過后實施，并報主管教育部門備案。

學(xué)校可以結(jié)合本校實際，在校規(guī)校紀中規(guī)定本規(guī)則之外的其他適當(dāng)教育懲戒措施，但應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估、合法性審查，并聽取法治副校長、法律顧問以及專家的意見；有條件的，可以組織聽證。

第十一條 （校規(guī)執(zhí)行）

學(xué)校校規(guī)校紀應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的不得執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育以及其他適當(dāng)方式，向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀。

學(xué)校可以根據(jù)情況建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構(gòu)，吸收教師、學(xué)生及家長、社會有關(guān)方面代表參加，負責(zé)討論確定可采取的教育懲戒措施，監(jiān)督教師教育懲戒權(quán)的實施，開展相關(guān)宣傳教育等。

學(xué)校擬對學(xué)生實施本規(guī)則第八條所列教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯，必要的應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第十二條 （幫教措施）

教師對學(xué)生實施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通與幫扶，注重懲戒與教育效果的統(tǒng)一。

學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際和需要，建立學(xué)生教育保護輔導(dǎo)工作機制，由學(xué)校分管負責(zé)人、學(xué)生工作機構(gòu)負責(zé)人、教師以及法治副校長（輔導(dǎo)員）、司法以及心理、社會工作方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對有不良行為的學(xué)生進行專門的輔導(dǎo)、矯治。

對有嚴重不良行為或者構(gòu)成犯罪但未受刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法協(xié)同、配合公安機關(guān)、檢察機關(guān)進行管教、幫扶，并要求家長予以配合。

第十三條 （禁止情形）

教師在教育教學(xué)管理、實施教育懲戒教育過程中，不得有下列行為：

（一）以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為；

（二）超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為；

（三）辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴的行為；

（四）因個人或少數(shù)人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學(xué)生；

（五）因個人情緒或者好惡，恣意實施或者選擇性實施懲戒；

（六）其他侵害學(xué)生基本權(quán)利或者侮辱人格尊嚴的行為。

第十四條 （教師權(quán)責(zé)）

教師正當(dāng)實施教育懲戒，因意外或者學(xué)生本人因素導(dǎo)致學(xué)生身心造成損害的，學(xué)校不得據(jù)此給予教師處分或者其他不利處理。

教師違反本規(guī)則第十三條，情節(jié)輕微的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；對因重大過失導(dǎo)致學(xué)生身體傷害的，學(xué)校承擔(dān)相關(guān)賠償?shù)蓉?zé)任后，可以向教師追償。

第十五條 （家長責(zé)任）

家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師對違規(guī)違紀、行為失范學(xué)生進行管束教育。

家長對教師實施教育懲戒有異議的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)家長通過正當(dāng)渠道，合理表達訴求；對威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校教育主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護教師人身安全、維護教師合法權(quán)益，支持或者代表教師追究其法律責(zé)任。

第十六條 （懲戒解除）

學(xué)生受到本規(guī)則第八條規(guī)定的教育懲戒或者處分后，能夠誠懇認錯、積極改正的，學(xué)校可以提前解除懲戒措施。

學(xué)生被解除教育懲戒或者處分的，其獲得表彰、獎勵的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

第十七條 （校內(nèi)申訴）

學(xué)生及其家長對教師實施的第七條、第八條教育懲戒或者學(xué)校給予的紀律處分不服的，可以提起申訴。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負責(zé)人、教師、學(xué)生以及家長委員會、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會，受理學(xué)生的申訴申請，組織復(fù)查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。

學(xué)生申訴委員會應(yīng)當(dāng)對學(xué)生申訴的事實、理由等進行全面審查，做出維持、變更或者撤銷原紀律處分或者處理措施的決定。

第十八條 （救濟途徑）

學(xué)生或者家長對學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核。

第十九條 （指導(dǎo)監(jiān)督）

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對教師實施教育懲戒行為的指導(dǎo)、監(jiān)督，采取措施提高教師正確履行職權(quán)的意識與能力，并納入師德考核范疇。每學(xué)期末，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生受到第八條所列教育懲戒的信息報主管教育部門備案。

第二十條 （實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。各地可以應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，制定本地方或者指導(dǎo)學(xué)校制定細則。