堅(jiān)持本科層次職業(yè)教育類型定位 高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)建設(shè)
教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》答記者問
近日，教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
1.請(qǐng)介紹一下《辦法》研制的背景是什么？
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育。習(xí)近平總書記就職業(yè)教育作出一系列重要指示批示，為職業(yè)教育改革提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，將開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)作為體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)的重要任務(wù)，健全縱向貫通、橫向融通的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。
2019年以來，我部先后公布23所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校和4所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的本科層次職業(yè)學(xué)校，組織論證形成涉及16個(gè)專業(yè)大類的80個(gè)試點(diǎn)專業(yè)，2020年，又對(duì)職業(yè)教育專業(yè)目錄進(jìn)行一體化修（制）訂。同時(shí)，對(duì)本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)也面臨專業(yè)設(shè)置管理有待進(jìn)一步程序化、制度化等問題。研制本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法，是完善職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、科學(xué)有效引導(dǎo)預(yù)期、保證本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。
2.請(qǐng)問《辦法》研制的總體思路是什么？
《辦法》研制過程中，我們堅(jiān)持“三個(gè)高、兩個(gè)銜接、三個(gè)不變”的總體思路。“三個(gè)高”，即本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育的高層次，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批專業(yè)，通過長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高層次、高水平技術(shù)技能人才支撐?！皟蓚€(gè)銜接”，即注重與中職和高職?？茖I(yè)設(shè)置管理辦法的銜接，注重與本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)估方案的銜接?！叭齻€(gè)不變”，即在辦學(xué)方向上堅(jiān)持職業(yè)教育類型不變，在培養(yǎng)定位上堅(jiān)持技術(shù)技能人才不變，在培養(yǎng)模式上堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作不變。
3.《辦法》主要內(nèi)容有哪些？
《辦法》研制工作在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求了省級(jí)教育行政部門、研究機(jī)構(gòu)和院校意見，凝聚現(xiàn)階段的最大共識(shí)，既著眼于滿足階段性工作需求，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)?！掇k法》共分為總則、專業(yè)設(shè)置條件與要求、專業(yè)設(shè)置程序、專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督、附則等5章21條。
第一章“總則”提出出臺(tái)《辦法》的目的和依據(jù)，明確了基本原則、專業(yè)目錄管理以及各級(jí)教育行政部門和高校的職責(zé)。
第二章“專業(yè)設(shè)置條件與要求”提出專業(yè)設(shè)置依據(jù)、論證要求，以及包括師資隊(duì)伍水平、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、基本辦學(xué)條件、技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)聲譽(yù)等設(shè)置條件。
第三章“專業(yè)設(shè)置程序”規(guī)定專業(yè)設(shè)置的基本程序，明確了相關(guān)備案要求和備案所提交的論證材料。
第四章“專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督”明確建立健全專業(yè)設(shè)置、預(yù)警和調(diào)整機(jī)制、落實(shí)相應(yīng)主體責(zé)任、加強(qiáng)階段性評(píng)價(jià)與周期性評(píng)估監(jiān)測(cè)等。
第五章 “附則”明確《辦法》的解釋權(quán)和施行時(shí)間。
4.請(qǐng)問《辦法》主要有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？
一是突出高起點(diǎn)。設(shè)置條件不低于普通本科專業(yè)，基本條件突出“雙師型”教師、工學(xué)結(jié)合等類型教育要求，成果性指標(biāo)體現(xiàn)近年來職業(yè)教育領(lǐng)域重大改革導(dǎo)向，均為公信力高且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定的工作。嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)慎推進(jìn)，確保讓有基礎(chǔ)、有能力的專業(yè)辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)。
二是瞄準(zhǔn)高層次。專業(yè)布點(diǎn)主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培養(yǎng)解決復(fù)雜問題、進(jìn)行復(fù)雜操作、確需長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)的高層次技術(shù)技能人才，主要從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是注重高要求。堅(jiān)持依法行政、放管結(jié)合。加強(qiáng)管理，明確專業(yè)設(shè)置的具體規(guī)則、操作路徑等剛性要求，有序推進(jìn)、規(guī)范管理，避免一哄而上，對(duì)符合條件的高等職業(yè)學(xué)校（?？疲┰诒究茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置數(shù)和學(xué)生數(shù)方面明確要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和服務(wù)。
5.請(qǐng)問《辦法》中有哪些重點(diǎn)需要關(guān)注的具體設(shè)置條件？
與此前高職（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法相比，《辦法》對(duì)專業(yè)設(shè)置條件進(jìn)行了細(xì)化，定性定量相結(jié)合設(shè)置了具體指標(biāo)，充分體現(xiàn)類型教育特點(diǎn)。比如，師資隊(duì)伍方面，強(qiáng)化教師“雙師”素質(zhì)，對(duì)“雙師型”教師占比、行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)授課課時(shí)比例明確提出要求；校企合作方面，強(qiáng)化與現(xiàn)行相關(guān)政策協(xié)同，圍繞產(chǎn)教融合型企業(yè)、現(xiàn)代學(xué)徒制等明確提出要求；教學(xué)管理方面，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)比例等明確提出要求。
6.下一步推動(dòng)《辦法》落實(shí)有哪些工作舉措？
一是加強(qiáng)宣傳解讀。把宣傳解讀《辦法》精神與貫徹落實(shí)職教20條、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃等緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)各地、院校全面準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，避免誤讀。
二是深入推進(jìn)試點(diǎn)。按照穩(wěn)步推進(jìn)總要求，結(jié)合地方職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地等工作，支持各地結(jié)合實(shí)際探索本科層次職業(yè)教育。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的持續(xù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，確保不走樣，堅(jiān)決防止“一哄而上”。
三是加快標(biāo)準(zhǔn)研制。對(duì)接新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新職業(yè)等對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求，推動(dòng)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，構(gòu)建職業(yè)教育中高本貫通的專業(yè)目錄體系，啟動(dòng)相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
四是加強(qiáng)政策協(xié)同。配合職業(yè)教育法、學(xué)位條例等的修訂工作，深化職普融通、職繼融合，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。
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