[ 發(fā)布時間:2021-02-25　|　瀏覽:35198次 ]

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《技工院校教材管理工作實施細則》的通知

第一章 總 則

第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家事權(quán)，規(guī)范和加強教材管理，依據(jù)《職業(yè)院校教材管理辦法》有關(guān)要求，結(jié)合技工院校實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱技工院校教材是指供技工學(xué)校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院在課堂和實習(xí)實訓(xùn)使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。

第三條 技工院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對大力發(fā)展技工教育、辦好技工院校的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當中華民族復(fù)興大任的新時代技能人才。

第四條 技工院校思想政治、語文、歷史課程教材以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。專業(yè)課程教材在人力資源社會保障部門規(guī)劃和引導(dǎo)下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機構(gòu)和學(xué)校的作用，更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位要求。

第二章 工作職責(zé)

第五條 在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，技工院校教材實行分級管理。人力資源社會保障部負責(zé)全國技工院校教材建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)，組織制定技工院校公共課設(shè)置方案和課程標準、國家技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程規(guī)范，組織全國技工教育規(guī)劃教材建設(shè)，建立完善技工院校教材建設(shè)工作制度，督促檢查政策落實。支持引導(dǎo)有關(guān)部門、行業(yè)組織參與技工院校教材規(guī)劃、編寫指導(dǎo)和審核、評價等方面工作。

第六條 省級人力資源社會保障部門負責(zé)落實全國技工院校教材建設(shè)的相關(guān)政策和管理要求，負責(zé)本地區(qū)技工院校教材建設(shè)的綜合管理、組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)，制定本地區(qū)技工院校教材管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣和技工院校課程教材工作。

第七條 技工院校要嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。在全國和省級技工教育規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，技工院?？筛鶕?jù)本校技能人才培養(yǎng)和教學(xué)實際需要，按有關(guān)要求補充編寫反映本校技能人才培養(yǎng)特色的專業(yè)教學(xué)材料。學(xué)校黨委（黨組織）對本校教材工作負總責(zé)。

第三章 教材規(guī)劃

第八條 人力資源社會保障部重點組織規(guī)劃技工院校公共課程和專業(yè)核心課程教材，根據(jù)需要組織規(guī)劃服務(wù)國家戰(zhàn)略的教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材。省級人力資源社會保障部門可重點組織規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)域特色的公共選修課程和全國技工教育規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材。

第九條 技工院校教材規(guī)劃要堅持正確導(dǎo)向，面向需求、各有側(cè)重、有機銜接，處理好落實共性要求與促進特色發(fā)展的關(guān)系，適應(yīng)新時代技能人才培養(yǎng)的新要求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技能積累和文化傳承創(chuàng)新。

第十條 全國技工院校教材建設(shè)規(guī)劃由人力資源社會保障部統(tǒng)一組織。省級教材建設(shè)規(guī)劃由省級人力資源社會保障部門制定，規(guī)劃完成后報人力資源社會保障部備案。

第四章 教材編寫

第十一條 教材編寫依據(jù)技工院校教材規(guī)劃、公共課課程標準和專業(yè)課課程規(guī)范等，服務(wù)學(xué)生成長成才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教材編寫應(yīng)符合以下要求：

（一）以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，有機融入中華傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明教育、勞動教育，大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)勞模精神、勞動精神、工匠精神，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定走技能成才、技能報國之路，為培養(yǎng)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才隊伍服務(wù)。

（二）內(nèi)容科學(xué)先進、針對性強，選文篇目內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象，有利于促進學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展。公共課教材要突出技工教育和勞動教育特色，著重通用職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。專業(yè)課教材應(yīng)突出勝任工作崗位的職業(yè)技能培養(yǎng)，及時吸收產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，積極對接世界技能大賽標準，做好大賽成果轉(zhuǎn)化，反映產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展要求。

（三）符合技能人才成長規(guī)律和學(xué)生認知特點。技工院校教材全面培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要，對接生產(chǎn)實踐，滿足企業(yè)崗位工作需要。

（四）內(nèi)容編排科學(xué)合理，表現(xiàn)生動，圖、文、表并茂。專業(yè)知識科學(xué)準確，名稱、名詞、術(shù)語等符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和規(guī)范。

（五）符合知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

第十二條 教材實行單位編寫制。編寫單位負責(zé)審核編寫人員條件，為教材編寫修訂工作提供組織保障。教材編寫單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格，在相關(guān)領(lǐng)域有代表性的學(xué)校、教科研機構(gòu)、企業(yè)、出版機構(gòu)等，單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。

（二）有熟悉相關(guān)學(xué)科專業(yè)教材編寫工作的專業(yè)團隊，能組織行業(yè)、企業(yè)和技工教育領(lǐng)域高水平專業(yè)人才參與教材編寫。

（三）有對教材持續(xù)進行培訓(xùn)、指導(dǎo)、回訪等跟蹤服務(wù)和研究的專業(yè)團隊，有常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控機制，能夠為修訂完善教材提供穩(wěn)定支持。

（四）有相應(yīng)的經(jīng)費保障條件與其他硬件支持條件，能保證正常的編寫工作。

（五）牽頭承擔(dān)全國技工教育規(guī)劃教材編寫任務(wù)的單位，原則上應(yīng)為辦學(xué)質(zhì)量水平較高的技工院校、在國家級技能競賽中成績突出的技工院校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、教科研機構(gòu)、出版機構(gòu)等。編寫單位為出版機構(gòu)的，原則上應(yīng)為人力資源社會保障、教育、科技類或行業(yè)出版機構(gòu)，具備專業(yè)編輯力量和較強的選題組稿能力。

第十三條 教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示。編寫人員應(yīng)符合以下條件：

（一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

（二）熟悉技工教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，對本課程專業(yè)有比較深入的研究，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求，有豐富的教學(xué)、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗。一般應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格、職業(yè)技能等級），新興行業(yè)、行業(yè)緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才可適當放寬要求。

（三）遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。

（四）有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。

編寫人員不能同時作為同一課程不同版本教材主編。

第十四條 教材編寫實行主編負責(zé)制。主編對教材編寫質(zhì)量負總責(zé)。主編須符合本實施細則第十三條規(guī)定外，還需符合以下條件：

（一）堅持正確的政治方向，政治敏銳性強，能夠辨別并自覺抵制各種錯誤政治觀點和思潮。

（二）對本課程專業(yè)研究深入、具有較高造詣，熟悉相關(guān)行業(yè)發(fā)展前沿知識與技術(shù)，有相關(guān)教材編寫經(jīng)驗。一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格、職業(yè)技能等級），新興專業(yè)、行業(yè)緊缺技術(shù)人才、高技能人才可適當放寬要求。

（三）有較高的文字水平，熟悉教材語言風(fēng)格。

審核通過后的教材原則上不更換主編，如有特殊情況，編寫單位應(yīng)報相應(yīng)的主管部門批準。

第十五條 教材編寫團隊應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，一般包含相關(guān)課程專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、一線教師（專業(yè)課優(yōu)先為一體化教師）、行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等。

第十六條 教材編寫過程中應(yīng)通過多種方式征求各方面特別是一線師生和企業(yè)意見。教材編寫完成后，應(yīng)送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員進行審讀、試用，根據(jù)審讀意見和試用情況修改完善教材。

第十七條 技工院校教材應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及時進行修訂，由組織編寫單位按照有關(guān)要求進行，一般按學(xué)制周期修訂。

第五章 教材審核

第十八條 技工院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。

全國技工教育規(guī)劃教材由人力資源社會保障部負責(zé)組織審核；省級技工教育規(guī)劃教材由省級人力資源社會保障部門負責(zé)組織審核，其中意識形態(tài)屬性較強的教材還應(yīng)送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關(guān)。

其他教材由教材編寫單位相關(guān)主管部門委托熟悉技工教育和技能人才培養(yǎng)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覉F隊進行審核認定。

教材出版部門建立政治把關(guān)機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，進行專題自查，把好政治關(guān)。

第十九條 技工院校教材審核人員由相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研專家、一線教師、行業(yè)企業(yè)專家等擔(dān)任。審核專家應(yīng)符合本實施細則第十三條（一）（二）（三）及第十四條規(guī)定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風(fēng)嚴謹，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。

實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

第二十條 全國技工教育規(guī)劃教材送審工作由人力資源社會保障部統(tǒng)一部署。省級技工教育規(guī)劃教材審核安排由省級人力資源社會保障部門根據(jù)實際情況具體規(guī)定。

第二十一條 教材審核應(yīng)依據(jù)技工院校教材規(guī)劃、公共課課程標準和專業(yè)課課程規(guī)范，對照本實施細則第三條、第十一條的具體要求，對教材的思想性、科學(xué)性、適應(yīng)性進行全面把關(guān)。

政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風(fēng)有問題的必須更換。

嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。

教材審核實行盲審制度。

第二十二條 全國技工教育規(guī)劃教材審核程序由人力資源社會保障部制定，其他技工教育規(guī)劃教材審核程序由相應(yīng)的審核機構(gòu)制定。

實用技能類教材可適當簡化審核流程。

第二十三條 全國和省級技工教育規(guī)劃教材通過審核，經(jīng)人力資源社會保障部門批準后，納入相應(yīng)規(guī)劃教材目錄，定期公開發(fā)布。經(jīng)審核通過的教材，未經(jīng)相關(guān)人力資源社會保障部門同意，不得更改。

人力資源社會保障部建立技工院校教材信息庫。規(guī)劃教材自動進入信息庫。非規(guī)劃教材按程序?qū)徍送ㄟ^后，納入信息庫。

第六章 出版與發(fā)行

第二十四條 根據(jù)出版管理相關(guān)規(guī)定，教材出版實行資質(zhì)準入制度，合理定價。

技工院校教材出版單位應(yīng)符合以下條件：

（一）對應(yīng)所出版的教材，具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和中級以上職業(yè)資格的在編專職編輯人員。

（二）具備教材使用培訓(xùn)、回訪服務(wù)等可持續(xù)的專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具有與教材出版相適應(yīng)的資金和經(jīng)營規(guī)模。

（四）最近5年內(nèi)未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。

第二十五條 承擔(dān)教材發(fā)行的機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，根據(jù)出版發(fā)行相關(guān)管理規(guī)定，最近5年內(nèi)未受到出版主管部門處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。

第七章 選用與使用

第二十六條 人力資源社會保障部負責(zé)指導(dǎo)全國技工院校做好教材選用和使用工作。省級人力資源社會保障部門負責(zé)管理本地區(qū)技工院校做好教材選用使用工作，制定各類教材的具體選用辦法。

第二十七條 教材選用須遵照以下原則：

（一）教材選用單位須組建教材選用委員會，具體負責(zé)教材的選用工作。教材選用委員會成員應(yīng)包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教學(xué)管理人員等，成員應(yīng)在本人所在單位進行公示。

（二）教材選用過程須公開、公平、公正，嚴格按照程序選用，并對選用結(jié)果進行公示。

第二十八條 技工院校教材選用應(yīng)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校實際，切實服務(wù)技能人才培養(yǎng)。遵照如下要求：

（一）技工院校思想政治、語文、歷史必修課程，必須使用國家統(tǒng)編教材。

（二）技工院校勞動教育、通用職業(yè)素質(zhì)、數(shù)學(xué)、英語、計算機基礎(chǔ)與應(yīng)用、體育與健康等公共基礎(chǔ)課程教材須在人力資源社會保障部發(fā)布的全國技工教育規(guī)劃教材目錄中選用。

（三）技工院校專業(yè)課程教材原則上在全國技工教育規(guī)劃教材目錄中選用，省級人力資源社會保障部門技工教育規(guī)劃教材目錄為補充。開展一體化課程教學(xué)改革試點的技工院校，應(yīng)按照人力資源社會保障部頒布的一體化課程規(guī)范執(zhí)行，使用統(tǒng)一組織開發(fā)的一體化教材。不得以崗位培訓(xùn)教材取代專業(yè)課程教材。

（四）對全國和省級技工教育規(guī)劃教材目錄中沒有的教材，可在技工院校教材信息庫選用。選用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，未按照規(guī)定程序取得審核認定意見的教材不得選用。

（五）技工院校開展職業(yè)培訓(xùn)使用的教材原則上在人力資源社會保障部發(fā)布的全國職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材目錄和國家職業(yè)技能提升行動教材目錄中選用。

（六）不得使用盜版、盜印教材。

技工院校選用境外教材，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。

第二十九條 教材選用實行備案制度。技工院校在確定教材選用結(jié)果后，應(yīng)報人力資源社會保障部門備案。省級人力資源社會保障部門每學(xué)年將本地區(qū)技工院校教材選用情況報人力資源社會保障部備案。

第八章 服務(wù)與保障

第三十條 統(tǒng)籌利用有關(guān)政策和資金渠道支持技工院校教材建設(shè)。國家重點支持技工院校全國技工教育規(guī)劃教材建設(shè)以及服務(wù)國家戰(zhàn)略教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域需求的教材建設(shè)。教材編寫、出版單位應(yīng)加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設(shè)。

第三十一條 承擔(dān)全國規(guī)劃公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程教材編寫（修訂）任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。對承擔(dān)全國技工教育規(guī)劃教材編審任務(wù)的人員，所在單位應(yīng)充分保證其工作時間，將編審任務(wù)納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)（崗位）晉升方面予以傾斜。落實教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持。

第三十二條 人力資源社會保障部建立技工院校教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺，及時發(fā)布教材編寫、出版、選用及評價信息。完善教材服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展教材展示，加強教材統(tǒng)計分析、社會調(diào)查等專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用。加強技工院校教材研究工作。

第九章 評價與監(jiān)督

第三十三條 在國家教材委員會的指導(dǎo)下，人力資源社會保障部和省級人力資源社會保障部門分別建立技工院校教材選用跟蹤調(diào)查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質(zhì)量進行抽查。技工院校定期進行教材使用情況調(diào)查和分析，并形成教材使用情況報告報人力資源社會保障部門備案。

第三十四條 人力資源社會保障部和省級人力資源社會保障部門對技工院校教材管理工作進行監(jiān)督檢查，將教材工作納入地方技工教育考核重要內(nèi)容，納入技工院校評估、項目遴選、重點專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標體系。

第三十五條 人力資源社會保障部等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)對技工院校教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)中存在違規(guī)行為的單位和人員實行負面清單制度，通報有關(guān)機構(gòu)和學(xué)校。對存在違規(guī)情況的有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。編寫者出現(xiàn)違法違紀違規(guī)情形的，必須及時更換。

第三十六條 存在下列情形之一的，相應(yīng)教材停止使用，視情節(jié)輕重，由上級或同級主管部門給予通報批評、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）教材內(nèi)容政治方向、價值導(dǎo)向存在問題。

（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴重的科學(xué)性錯誤。

（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴重后果。

（四）盜版盜印教材。

（五）違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編類教材及技工院校公共基礎(chǔ)課程教材。

（六）在教材中擅自使用全國技工教育規(guī)劃教材標識，或使用可能誤導(dǎo)技工院校教材選用的相似標識及表述，如標注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”等字樣，或擅自標注“全國”“國家”等字樣。

（七）用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。

（八）未按規(guī)定程序選用教材，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。

（九）其他造成嚴重后果的違法違紀違規(guī)行為。

第十章 附 則

第三十七條 省級人力資源社會保障部門可依據(jù)本細則制定有關(guān)管理措施。作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材參照本實施細則管理。

職業(yè)培訓(xùn)教材管理工作參照本實施細則執(zhí)行。

第三十八條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。其他技工院校教材管理制度，凡與本實施細則有關(guān)規(guī)定不一致的，以本實施細則為準。

本實施細則由人力資源社會保障部負責(zé)解釋。