[ 發(fā)布時(shí)間:2022-08-29　|　瀏覽:12667次 ]

不少產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)質(zhì)性合作不足、合作深度不夠，究其原因主要為公辦體制的約束和限制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院法律定位不明確、獨(dú)立性不足。學(xué)校有國有資產(chǎn)保值增值壓力，擔(dān)心國有資產(chǎn)流失，存在審計(jì)和紀(jì)檢風(fēng)險(xiǎn)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，至少要在國有和市場兩種體制、學(xué)校和企業(yè)兩種組織以及兩種場域知識類型三個(gè)層面相融合，方能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的初衷，為學(xué)校和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。

一、國有體制和市場體制相融合

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是具有我國社會(huì)主義特色的基本經(jīng)濟(jì)體制。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)上，學(xué)校為公有制，屬于國有體制；而企業(yè)多為私有制，按照市場規(guī)則運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為公私混合的典型案例，需要實(shí)現(xiàn)國有體制和市場體制相融合，需要全面加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。通過黨委政府統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵部門，協(xié)調(diào)建立符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的體制機(jī)制。

教育和產(chǎn)業(yè)是兩種體制、兩種運(yùn)行機(jī)制，融合的點(diǎn)在于建立明確的產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部治理改革法制化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是學(xué)校與企業(yè)彼此的自主選擇，即使有政府參與引導(dǎo)，也并非“拉郎配”式的行政命令，具有一定的市場主導(dǎo)配置資源特征。所以，產(chǎn)業(yè)學(xué)院包含了產(chǎn)權(quán)、交易、成本、資源及市場化運(yùn)作等特征要素。但到目前為止，我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化的并不多，成為獨(dú)立法人的更少。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院法人性質(zhì)模糊，各投資主體的資金、資源等如何界定、所占比重如何確定、合作結(jié)束后資產(chǎn)如何清算等都無明確規(guī)定，直接影響到各主體參與舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性。所以，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)必須要充分考慮多方利益相關(guān)者的利益，建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)和退出機(jī)制，建立教育資產(chǎn)市場化處置交易機(jī)制，解決企業(yè)等社會(huì)資本的后顧之憂，建立多重目標(biāo)下的激勵(lì)機(jī)制，方能真正建立實(shí)體化的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)混合所有制和股份制辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，落實(shí)將職業(yè)教育作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的突破口和試驗(yàn)田。

二、學(xué)校和企業(yè)兩種組織相融合

學(xué)校和企業(yè)屬于兩種不同性質(zhì)的社會(huì)組織，在我國，學(xué)校多屬于國有體制，以公辦為主，組織惰性較強(qiáng)；而企業(yè)處于激烈的市場競爭之中，面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)，組織活性較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是通過引入市場力量克服公辦院校的僵化體制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的對接，是具有強(qiáng)烈中國特色的組織創(chuàng)新模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院比之前各種產(chǎn)教融合形式的組織化程度都更高，確定性也更強(qiáng)，特別是以資本合作為紐帶的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面更有優(yōu)勢。

學(xué)校和企業(yè)是處在兩種生存環(huán)境、在兩條運(yùn)行軌道上運(yùn)行的社會(huì)組織，融合的點(diǎn)在于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。就當(dāng)前我國參與職業(yè)教育的企業(yè)來看，一般多為大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)或頭部企業(yè)，發(fā)展較為成熟，需求層次較高。這些企業(yè)邁過了艱難的生存階段，開始追求更高層次的發(fā)展需求，愿意承擔(dān)更高層次的社會(huì)責(zé)任，開始由最低層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任邁向較高層次的倫理責(zé)任和志愿責(zé)任。只有進(jìn)入高層次需求發(fā)展階段的企業(yè)，才有與學(xué)校深度合作、建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可能性和可行性。通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院承擔(dān)更高層次的社會(huì)責(zé)任，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，承擔(dān)起行業(yè)發(fā)展的責(zé)任，同時(shí)也為企業(yè)自己儲備人才。

三、兩種場域兩種知識類型相融合

學(xué)校和企業(yè)兩種場域的不同知識類型相融合，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的根本。學(xué)校以傳輸理論知識和言述知識為主，而企業(yè)作為工作現(xiàn)場擁有豐富的實(shí)踐知識和默會(huì)知識，兩種場域知識都是學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、養(yǎng)成完整職業(yè)能力所不可或缺的。要建設(shè)好產(chǎn)業(yè)學(xué)院，必須要推動(dòng)兩種場域知識類型相融合，也只有實(shí)現(xiàn)知識類型相融合，才能增強(qiáng)互補(bǔ)性，形成教育合力，協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。

學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場域、兩種類型知識融合的點(diǎn)在于形成學(xué)生完整的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建在學(xué)校內(nèi)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院旨在把實(shí)踐知識和默會(huì)知識搬運(yùn)到學(xué)校，不管是努力打造雙師素質(zhì)教師，引進(jìn)兼職教師，還是在校內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，都是試圖通過把擁有實(shí)踐知識的人和承載默會(huì)知識的生產(chǎn)生活場景，引進(jìn)到學(xué)校內(nèi)，彌補(bǔ)學(xué)校知識結(jié)構(gòu)的偏頗和不足。建在學(xué)校外的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是把學(xué)生送到知識的環(huán)境中，如頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，目的都是讓學(xué)生能完全浸潤在實(shí)踐知識和默會(huì)知識之中。無論是把學(xué)生送出去，還是把知識引進(jìn)來，終極目的都在于培養(yǎng)具有完整知識結(jié)構(gòu)的學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，完善學(xué)生職業(yè)能力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。（節(jié)選自《職教論壇》2021年第9期）

來源：高職觀察微信公眾號