[ 發(fā)布時間:2016-07-28　|　瀏覽:2642次 ]

由中國政府網(wǎng)和中國青年網(wǎng)合作策劃的“助力青春?圓夢人生”——高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳網(wǎng)絡(luò)訪談，本期的主題是“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶好處多”，今天做客我們演播室的嘉賓是人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長桂楨。

本次參加直播的觀眾有中國殘障人事事務(wù)專家、一加一殘障人文化發(fā)展中心創(chuàng)始人CEO解巖、坤鶴文化傳播有限公司總經(jīng)理、《可可小愛》原始創(chuàng)作者王羽瀟等青年創(chuàng)業(yè)典型、青年工作者以及北京師范大學(xué)在校學(xué)生。

文字實(shí)錄

主持人：各位網(wǎng)友，大家好！

主持人：這里是中國政府網(wǎng)和中國青年網(wǎng)合作策劃的“助力青春?圓夢人生”——高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳網(wǎng)絡(luò)訪談，本期的主題是“政策面對面”，今天做客我們演播室的嘉賓是人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長桂楨。歡迎桂司長，和我們各位網(wǎng)友們先打個招呼。

桂楨：謝謝主持人。大家好！很高興和大家一起交流一下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策措施。

主持人：桂司長您好！最近我們看到國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，先請您簡要介紹一下《通知》的內(nèi)容。

桂楨：好的，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)系到高校畢業(yè)生的個人前途、家庭幸福，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會和諧穩(wěn)定。

桂楨：今年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)達(dá)到727萬，比去年增加了28萬，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，黨的十八大、黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都對做好當(dāng)前和今后一段時期的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了明確的要求，國務(wù)院對做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了新的部署。

桂楨：為了進(jìn)一步指導(dǎo)各地做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《通知》，從鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，和實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，以及加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境和推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制等十個方面提出了明確的要求。

桂楨：《通知》在延續(xù)之前政策的基礎(chǔ)上提出了七項(xiàng)新的政策：

桂楨：一是在鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)方面，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)性工作，在申請相應(yīng)職稱時可以不參加職稱外語考試，或者是放寬外語考試的成績。

桂楨：二是在鼓勵企業(yè)吸納方面，將現(xiàn)行的小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一年社會保險補(bǔ)貼的政策延續(xù)到2015年，同時明確科技型小型微型企業(yè)招用畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的可以申請最高不超過200萬元小額擔(dān)保貸款并給予財(cái)政貼息。

桂楨：三是在促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，將現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策從實(shí)體創(chuàng)業(yè)延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，也就是在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦網(wǎng)店，也可以享受小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策。

桂楨：四是在穩(wěn)定靈活就業(yè)方面，對離校未就業(yè)的大學(xué)生從事靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并繳納了社會保險后，給予不超過兩年的一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。

桂楨：五是在加強(qiáng)對困難大學(xué)生幫扶方面，將現(xiàn)行的，只限于城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生才能享受的求職補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)展到殘疾高校畢業(yè)生。

桂楨：六是在促進(jìn)公平就業(yè)方面，規(guī)定了國有單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布招聘信息，報(bào)名時間不少于7天，并且對擬聘人員進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。

桂楨：七是在消除高校畢業(yè)生流動就業(yè)的障礙方面，規(guī)定非應(yīng)屆畢業(yè)生可持勞動合同和畢業(yè)證書在省會和省會以下城市落戶，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。

桂楨：除了以上七項(xiàng)政策之外，國辦《通知》還專門對加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和宣傳提出新的工作要求。

桂楨：在加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)方面，更加突出了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，要建立全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快招聘信息全國聯(lián)網(wǎng)，更多開展網(wǎng)絡(luò)招聘。

桂楨：在加強(qiáng)宣傳工作方面，更加突出了要讓高校畢業(yè)生知道獲取就業(yè)政策和就業(yè)信息的渠道，同時還明確了有關(guān)部門的宣傳責(zé)任分工。政府和高校要將就業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以積極的心態(tài)走向社會，先就業(yè)后擇業(yè)。人社部門要深入用人單位宣傳政策，引導(dǎo)用人單位履行社會責(zé)任，挖掘崗位更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

主持人：從剛才您介紹的情況看，提到“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵小型微型企業(yè)吸納就業(yè)”等是目前主要的政策方向。從這方面來看在鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)方面，有哪些具體的政策舉措？

桂楨：鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，一直都是國家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的鮮明政策導(dǎo)向。大學(xué)生到基層就業(yè)，不僅有利于青年人才的健康成長，改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎与m然比較艱苦，但基層是真正鍛煉意志、砥礪品質(zhì)的地方，也是真正了解國情、增長才干的好途徑。去年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時，勉勵當(dāng)代大學(xué)生“志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實(shí)，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。”這番話語重心長，值得每一位即將走向社會的同學(xué)深入思考。

桂楨：為引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，近年來，中央有關(guān)部門組織實(shí)施了許多基層服務(wù)項(xiàng)目，即中組部牽頭組織的大學(xué)生村官、人社部牽頭組織的“三支一扶”計(jì)劃、團(tuán)中央牽頭組織的西部計(jì)劃、教育部牽頭組織的教師特設(shè)崗位計(jì)劃、農(nóng)業(yè)部牽頭組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃等。目前，各類基層服務(wù)項(xiàng)目累計(jì)招募高校畢業(yè)生達(dá)到100多萬人，既緩解了基層人才匱乏的狀態(tài)，也使一大批大學(xué)生轉(zhuǎn)變了就業(yè)觀念、增長了才干、磨練了意志，為黨和國家儲備了一支青年后備人才隊(duì)伍。

桂楨：除實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目外，國家還制定了一些激勵性政策。主要有六項(xiàng)：

桂楨：一是學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。這次通知中明確規(guī)定，還沒有制定實(shí)施辦法的，要在年底前出臺。

桂楨：二是高定工資。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。

桂楨：三是放寬職稱要求。高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報(bào)相應(yīng)職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。

桂楨：四是公益性崗位補(bǔ)貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的，符合公益性崗位就業(yè)條件的，給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

桂楨：五是考研加分。畢業(yè)生到基層就業(yè)滿2年，服務(wù)期滿3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生，可享受初試總分加10分、同等條件下優(yōu)先錄取等優(yōu)惠政策。

桂楨：六是定向招錄。自2012年起，省級以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。

桂楨：今年國辦《通知》在要求繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時，從拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化基層就業(yè)環(huán)境方面，提出了4項(xiàng)新要求。

桂楨：一是結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生。

桂楨：二是結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，吸納更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

桂楨：三是充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會及省會以下城市的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

桂楨：四是各地要為高校畢業(yè)生參加實(shí)習(xí)、見習(xí)、志愿服務(wù)等活動創(chuàng)造條件，并將參加實(shí)習(xí)、見習(xí)、志愿服務(wù)等活動作為高校畢業(yè)生求職的實(shí)踐經(jīng)歷。

桂楨：近年來，到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生越來越多。在與同學(xué)們座談交流時，也可以明顯感受到，他們的就業(yè)觀念更加成熟、擇業(yè)更趨務(wù)實(shí)了，這一點(diǎn)在就業(yè)去向上也有所反映，2011年和2012年這兩年，到中、西部地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生已超過了東部。隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，中、西部地區(qū)會創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的崗位，并且在城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面，也會進(jìn)一步改善。這將吸引更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，投身到國家建設(shè)一線、項(xiàng)目建設(shè)的前沿中。

主持人：咱們鼓勵小型微型企業(yè)來吸納我們的高校畢業(yè)生就業(yè)方面呢，這方面我們有什么樣的鼓勵政策？

桂楨：我國小微企業(yè)數(shù)量龐大，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是新增就業(yè)崗位的主要創(chuàng)造者。從畢業(yè)生流向看，中小企業(yè)、民營企業(yè)依然是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2011年、2012年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的比例都在45%以上。從多次調(diào)研情況看，各地反映當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展缺人才，求賢若渴，愿意吸納高校畢業(yè)生，但小微企業(yè)招聘人才困難、留住人才難的問題也確實(shí)存在。主要是受到權(quán)益保障，工資收入、發(fā)展空間、就業(yè)穩(wěn)定性等因素的影響。

桂楨：為鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，國家制定了一系列優(yōu)惠措施。

桂楨：像剛才講過的社會保險補(bǔ)貼，即小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險的，給予1年的社會保險補(bǔ)貼。其次是給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，小微企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

桂楨：還有是給予資金扶持，勞動密集型小企業(yè)和科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。

桂楨：此外還有稅費(fèi)減免，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，當(dāng)年新招用登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險的，可按規(guī)定在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮30%。

桂楨：另外，在暢通大學(xué)生到小微企業(yè)就業(yè)渠道方面，國家規(guī)定，到小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也要為到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等服務(wù)。這次《通知》規(guī)定對到小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，地市和縣一級的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供檔案保管服務(wù)。

桂楨：從實(shí)際情況看，高校畢業(yè)生在小微企業(yè)就業(yè)可以接觸的業(yè)務(wù)范圍更廣，更容易了解整個企業(yè)的運(yùn)作的流程，更容易鍛煉自己，凸現(xiàn)個人價值。下一步，我們將深入推動相關(guān)部門積極營造小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。

主持人：上面談的都是就業(yè)問題。接下來我想問您的一個問題是，今年在《通知》首次用了“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”這樣的提法，就體現(xiàn)了對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的重視。具體在對鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有哪些政策措施呢？

桂楨：您說的很對，國家對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)非常重視。這從三個方面可以體現(xiàn)：一是十八大報(bào)告中將鼓勵創(chuàng)業(yè)寫入就業(yè)方針；二是十八屆三中全會提出要建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制；三是今年政府工作報(bào)告明確提出“以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。今年國辦下發(fā)的《通知》，標(biāo)題中首次用了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提法，可以說是國家重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一個具體體現(xiàn)。

桂楨：鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對于個體和社會都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)自我就業(yè)，還可以帶動更多人就業(yè)，具有倍增效應(yīng)，是充分發(fā)揮大學(xué)生作為人才資源的優(yōu)勢的重要途徑。另一方面，對于推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型國家也具有重要意義。

桂楨：近年來，國家制定出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。主要有5個方面：

桂楨：一是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在校大學(xué)生在第四學(xué)年和畢業(yè)后參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

桂楨：二是稅費(fèi)減免。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。今年國辦《通知》還重申對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。

桂楨：三是小額擔(dān)保貸款及貼息。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。今年國辦《通知》還強(qiáng)調(diào)在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，也可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。

桂楨：四是落戶政策。各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在除直轄市外的創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。

桂楨：五是人事代理服務(wù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等服務(wù)。這次國辦《通知》還規(guī)定對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案由地市、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管。

主持人：我相信落實(shí)好這些優(yōu)惠政策對于改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境會有積極意義。除此之外，政府還有什么具體工作措施來支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)？這次國辦文件當(dāng)中提出的一個“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，能給我們講講這個計(jì)劃的內(nèi)容嗎？

桂楨：大學(xué)生進(jìn)入社會創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)意愿高不高，創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)的信心夠不夠，創(chuàng)業(yè)的意志堅(jiān)不堅(jiān)，都直接決定創(chuàng)業(yè)的成敗。所以，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要多措并舉，多管齊下，社會協(xié)同，共同營造支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

桂楨：國辦《通知》提出實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，目的是從多方面綜合施策，改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助和支持更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)比例。為落實(shí)國辦通知要求，5月22日，我部會同發(fā)改、財(cái)政、教育、科技等9個部門共同下發(fā)配套文件，對目標(biāo)做了進(jìn)一步明確，對措施做了進(jìn)一步細(xì)化。通過實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高，力爭實(shí)現(xiàn)2014—2017年引領(lǐng)80萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

桂楨：具體的措施可以歸納為6個方面：

桂楨：一是要求高校普及創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過程，讓高校畢業(yè)生富有創(chuàng)業(yè)激情，它是一粒種子，合適的時候就會發(fā)芽。

桂楨：二是編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對有志創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)能力。

桂楨：三是落實(shí)工商登記制度改革總體部署，進(jìn)一步改進(jìn)銀行金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理工商登記和銀行開戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。

桂楨：四是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、各類高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供多渠道資金支持。從調(diào)研情況看，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也會遇到資金不足的問題和困難，所以這次國辦要求要發(fā)揮各方面的作用為大學(xué)生提供資金支持。

桂楨：五是充分利用大學(xué)科技園等各類園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。

桂楨：六是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生了解相關(guān)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、獲得政策扶持。

桂楨：總的看，這六大項(xiàng)政策措施概括起來就是使大學(xué)生敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)成業(yè)。

主持人：桂司長有網(wǎng)友提問，如果畢業(yè)生離校后還就不了業(yè)，這樣政府對他們有沒有相應(yīng)的服務(wù)措施？

桂楨：去年5月份國家實(shí)施了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，目的就是通過利用現(xiàn)在的一攬子政策措施力爭使離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生在半年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或者是參加到就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動當(dāng)中。今年國辦的《通知》提出來要繼續(xù)深入實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，主要是要開展實(shí)名登記和提供公共就業(yè)服務(wù)，對有求職意愿的要提供就業(yè)信息，對有就業(yè)培訓(xùn)需求的要提供培訓(xùn)機(jī)會，提高他的職業(yè)技能。對具有創(chuàng)業(yè)意愿的要提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，同時還要落實(shí)一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策。對一些就業(yè)困難的大學(xué)生還要提供就業(yè)幫扶。

桂楨：今年國辦《通知》還專門提出來要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續(xù)，要確保服務(wù)不間斷，并且明確規(guī)定教育部門把離校沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生的信息提供給人力資源和社會保障部門，人力資源和社會保障部門接到這個信息后要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，也就是說我們基層的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺會主動聯(lián)系沒有就業(yè)的大學(xué)生，給他們提供相應(yīng)的服務(wù)。所以說實(shí)名信息很重要、很關(guān)鍵，我希望沒有就業(yè)的大學(xué)生在填報(bào)相關(guān)信息的時候把手機(jī)、郵箱、微信等有效的聯(lián)系方式能夠?qū)懭?、寫?zhǔn)確，也便于我們能夠主動的聯(lián)系、主動的服務(wù)。當(dāng)然，高校畢業(yè)生離校后也可以來主動的尋求公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。我剛才說已經(jīng)在全國公共招聘網(wǎng)和國家人才網(wǎng)公布了2300多家各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的電話、地址，方便大家查詢。

主持人：感謝桂司長為我們做的政策解讀。其實(shí)，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳月開展的同時，我們進(jìn)行了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)案例征集活動”，今天在現(xiàn)場同時請到兩位青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表和我們一起面對面的來聊一聊對于政策的一些疑問和想法。歡迎兩位。他們是：中國殘障人事事務(wù)專家、一加一殘障人文化發(fā)展中心創(chuàng)始人、CEO解巖。

解巖：大家好。

主持人：另一位是坤鶴文化傳播有限公司總經(jīng)理、《可可小愛》原始創(chuàng)作者王羽瀟。

王羽瀟：朋友們，大家好。

主持人：歡迎兩位的到來。王羽瀟先簡單介紹一自己，好嗎？

王羽瀟：大家好我是坤鶴文化傳播公司的總經(jīng)理，我們公司的主要作品是動漫片《可可小愛》，經(jīng)過兩年的發(fā)展，在團(tuán)隊(duì)的努力以及領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣膸头鱿?，各位老師、專家的指?dǎo)下現(xiàn)在已經(jīng)在央視12個頻道播出，在全國1000多家電視臺播出，在全國主流視頻媒體網(wǎng)站點(diǎn)擊超過30余萬次。我自己2001年從國外留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)，我也是一個創(chuàng)業(yè)新人，今天很高興在這里和大家一起分享。

解巖：大家好！我叫解巖來自北京一加一殘障人士文化發(fā)展中心，我們是一個民間的公益組織，在公益組織里面我們算中國的殘障人士自助組織，組織里大部分都是殘障人士，我們有自己的廣播、自己的雜志，做自己的新媒體，同時也開展殘障人士的心理輔導(dǎo)，所以跟今天的主題——就業(yè)和創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)，這樣一個題目，這樣一個形式也蠻新，非常高興能和各位交流，和大家多學(xué)習(xí)。

主持人：歡迎兩位的到來。兩位已經(jīng)看到我們這樣的一個《通知》，不知道現(xiàn)在兩位有什么樣的想法和疑問，想跟司長進(jìn)行溝通？

王羽瀟：桂司長您好，非常高興您跟我們分享一些大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，我自己也是一個留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)者，在這方面聽您講了解了很多新的政策，我們企業(yè)也兩年多時間，面臨著招聘、培訓(xùn)、吸引人才方面的問題，聽了您剛才給我們的政策分享有兩個小問題請問您一下：

王羽瀟：第一個問題，我們公司是做動畫的，我們公司和高校也有很多的合作，我剛才聽您講對于實(shí)習(xí)生或者是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)培訓(xùn)，國家是有相關(guān)的培訓(xùn)的補(bǔ)貼，我想問這個補(bǔ)貼是不是可以通過某種渠道直接發(fā)放到企業(yè)，因?yàn)檫@樣有利于企業(yè)吸納還不具備特別多的工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)生和應(yīng)屆畢業(yè)生，提高企業(yè)的積極性。因?yàn)槲覀儽旧硎切枰欠N有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員，對實(shí)習(xí)生和應(yīng)屆畢業(yè)生的培訓(xùn)非常重要，這也是有利于社會的穩(wěn)定，有利于幫助他們更快實(shí)現(xiàn)就業(yè)的好渠道。所以想問一下這個問題，就是補(bǔ)貼能不能發(fā)放到企業(yè)，有沒有這樣的渠道？

桂楨：企業(yè)開展崗前培訓(xùn)并申請職業(yè)補(bǔ)貼是有一定的流程的，這需要你到企業(yè)所在地的人社部門或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請，經(jīng)過復(fù)核一些相關(guān)材料，符合規(guī)定條件后，就可以領(lǐng)到這方面的補(bǔ)貼。

桂楨：目前，我們要求各個省市把享受職業(yè)培訓(xùn)的流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，由于不同的省市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，這種具體的標(biāo)準(zhǔn)和流程可能存在差異，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也不一定相同。所以說，具體怎樣申請到這個職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，我建議你可以到我們?nèi)珖舱衅妇W(wǎng)和國家人才網(wǎng)，我們在這兩個網(wǎng)站上公布了全國2300多家公共就業(yè)服務(wù)人才機(jī)構(gòu)，那上面有電話，還有具體的地址，可以進(jìn)行具體的咨詢。

解巖：好的，謝謝桂司長。我是自主創(chuàng)業(yè)的，所以對招人用人方面的政策措施很感興趣，也有很多的疑問。您剛才提到未就業(yè)的畢業(yè)生，鼓勵小微企業(yè)吸納他們到企業(yè)里面來就業(yè)，是不是對這些失業(yè)的畢業(yè)生，給他們提供就業(yè)機(jī)會后，企業(yè)能夠享受到的政策優(yōu)惠，也可以到您剛才說的那兩個網(wǎng)站上去查詢？

桂楨：是的。

解巖：剛剛您提到《通知》對殘疾大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)比較關(guān)注，目前殘疾人就業(yè)一直是國家關(guān)注的事情，國家也有相關(guān)政策，但是就業(yè)不是很樂觀。我想問一下在我們就業(yè)服務(wù)過程中遇到很多雇主，這些雇主有民營企業(yè)，也有國有大中企業(yè)，他們可能不愛招用殘障人士，這對殘障大學(xué)生的就業(yè)也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，面對這樣的歧視和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該怎么辦呢？

桂楨：您剛才提到的這個問題，確實(shí)是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的一個問題。您剛才也提到，殘障大學(xué)生本身由于身體上的原因，可能在市場競爭當(dāng)中，跟正常人相比的確有一定的欠缺，但是他們靠自身的能力考上了大學(xué)，這本身就說明了殘疾大學(xué)生有積極向上的精神，他們跟正常人相比并不差。

桂楨：政府對就業(yè)困難人員給予重點(diǎn)扶持和幫助，使他們?nèi)谌肷鐣?，擺脫生活困境，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是國際上通行的做法?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》中專門有一項(xiàng)，政府要建立就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。在政策上，國辦《通知》此次明確將現(xiàn)行只限于城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生才能享受求職補(bǔ)貼的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將殘疾高校畢業(yè)生納入求職補(bǔ)貼范圍，并要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭招收殘疾高校畢業(yè)生。同時，還有一些其他的政策幫扶。比方說，如果企業(yè)吸納了就業(yè)困難大學(xué)生，企業(yè)是可以享受到社會保險補(bǔ)貼的。另外對殘疾高校畢業(yè)生，如果他是靈活就業(yè)人員，也可以享受到靈活就業(yè)的社會保險補(bǔ)貼。實(shí)在無法就業(yè)的，我們還有公益性崗位，給予托底安置，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

桂楨：此外，對殘疾人的就業(yè)幫扶還體現(xiàn)在服務(wù)上。國家規(guī)定要對殘疾大學(xué)生實(shí)行“一對一”重點(diǎn)幫扶，就是根據(jù)他們自身的技能狀況、身體狀況，給他們提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會、培訓(xùn)的機(jī)會等，給予重點(diǎn)的幫扶。

主持人：桂司長的解讀十分清楚。實(shí)際上今天在現(xiàn)場的還有來自北京師范大學(xué)的學(xué)生，他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面也有問題想要和司長進(jìn)行面對面的交流，哪些同學(xué)想要提問。

青年觀眾：桂司長您好，非常感謝您給我們做的政策解讀，我是來自北京師范大學(xué)的在校生，所以我想問一個關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的問題，現(xiàn)在有許多政策來支持和幫扶我們在校生創(chuàng)業(yè)，但是我有一個小小的問題，是否有一些措施去保障落實(shí)以及評價我們政策的落實(shí)情況呢？

桂楨：您說到的這個問題是很關(guān)鍵的，因?yàn)橹挥姓呗涞兀蠹也拍軌蛘嬲硎艿秸叩闹С帧?/span>

青年觀眾：對。

桂楨：促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施是否有效，關(guān)鍵是要看落實(shí)，我們在推動地方工作開展時，也一直強(qiáng)調(diào)要狠抓政策落實(shí)。對尚未制定具體實(shí)施辦法的，要求其抓緊研究制定，盡快實(shí)施，并跟蹤了解落實(shí)情況；對政策門檻高、手續(xù)復(fù)雜的，要本著盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，制定簡便易行的操作流程，切實(shí)降低門檻、簡化程序；對因保障措施不到位影響政策落實(shí)的，要加大投入，提高保障水平，確保政策順利實(shí)施。同時，要適應(yīng)新的形勢和特點(diǎn)，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

桂楨：某些政策不單純涉及到人力資源和社會保障部這一個部門，可能也涉及到稅務(wù)、工商、銀行等等很多部門，所以政策落實(shí)尤為關(guān)鍵。在這方面，國辦也明確提出來要狠抓政策的貫徹落實(shí)。如果你比較關(guān)注相關(guān)信息，可能知道國務(wù)院最近開展的關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況督查活動，目的就是要打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動國務(wù)院決策部署和出臺政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。另外，目前我們正和中青網(wǎng)聯(lián)合開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況的問卷調(diào)查，歡迎廣大網(wǎng)民朋友查詢了解。

主持人：感謝這位同學(xué)的提問。感謝三位嘉賓光臨我們的演播室。我們今天的《政策面對面》就是這樣，在下期節(jié)目中，我們將繼續(xù)邀請國務(wù)院相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人來到我們的節(jié)目中，為我們的網(wǎng)友們來解讀就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策。感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期節(jié)目再見。

來源：中國政府網(wǎng)直播